盛夏时光，博罗的田野乡间异常炙热。炙热的还有一座在稻田之上古朴而别致的酒店。这里稻香飘飘，风景如画，旺季开房率接近百分之百。在民间资本的助力下，农耕文化成为乡村旅游的重要内核，为大批到访的游客带来舒适而丰满的旅游体验。这仅仅是广东在全域旅游探索中的一种实践。

广东全域旅游发展迎来黄金期。28日，广东省政府出台《广东省促进全域旅游发展实施方案》，部署广东全域旅游发展新路。事实上，改革开放40年，广东在城市旅游发展道路上可圈可点，接下来，旅游业如何助力广东继续走在全国前列，成为重要命题。从门票经济转变成产业经济，从封闭的旅游自循环转变成开放的“旅游＋”，从单打独斗转变成共建共享，是广东的必然选择。未来，广东将朝着“宜居、宜业、宜游的世界旅游休闲目的地”的这一目标，砥砺奋进，开创新局。

要以科学旅游观统领发展脉络

什么是全域旅游？如何发展全域旅游？今年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就推动全域旅游发展做出部署。至此，全域旅游上升至国家战略层面。

随着实践的深入，业界对全域旅游的理解也更为深刻。中国社会科学院旅游研究中心特约研究员高舜礼指出，“全域”不是指行政区划的全域，“旅游”不是指传统意义上的观光休闲旅游，不是穿新鞋走老路，新瓶子装旧酒。

2017年5月，广东省第十二次党代会召开以后，以乡村旅游为重点，进一步吹响全域旅游的号角。同年9月，广东省出台《全域旅游示范创建重点工作指引（2017-2020）》（下称《指引》），《指引》提出，全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

接下来，广东省旅游局以全域旅游发展理念为统领，出台《广东省“十三五”旅游发展规划》、《广东省贯彻落实国家<“十三五”旅游发展规划>实施方案》，推动各创建单位建立党政主要领导牵头的全域旅游示范区创建工作领导小组，强化全域旅游规划，不断加大旅游产业发展资金投入，加强对全域旅游创建工作的支持，将创建工作纳入党委政府绩效考核。同时，创新旅游综合执法模式，探索重点旅游镇、景区设立旅游派出所、旅游巡回法庭、旅游市场监督管理所等，为全域旅游发展提供机制保障。

目前，广东省共有14个国家级和48个省级全域旅游示范区创建单位，正在通过强化党政统筹，创新工作机制，丰富全域旅游产品体系，完善旅游公共服务体系，加强整合营销等手段，推动全域旅游共建共享，走出广东全域旅游发展新路子。

要用“旅游＋”为全域旅游赋能

最近，珠海万山区的直升机海岛体验征服了一众旅游爱好者的心，从直升机俯瞰港珠澳大桥，不再只是电视机里的画面。

旅游＋交通，仅仅是旅游和其他产业融合的一种体现。近年来，作为综合性产业，旅游业在产业融合过程中发挥着举足轻重的作用。2017年，广东旅游及相关产业固定资产投资规模以上建设施工项目共5926项，计划总投资26562.5亿元，同比增长22.6%。旅游业的叠加作用和联动效应正在日益凸显，旅游与农业、工业、康养、研学、文化、中医药、体育、科普教育等产业融合发展态势良好。

在惠州，随着民间资本的注入，小而美的业态正在得到良好的发展，“网红”民宿旺季一房难求，已经成为乡村旅游发展态势喜人的一个缩影。除此之外，大资本注入的田园综合体项目，是农业＋旅游的真实写照，这里不仅可供游客游山玩水，体验田园生活，还能为农民提供可持续的生存生产空间，为农村“造血”。

在潮州，旅游与文化紧密结合，城市项目的更新改造与文化积淀环环相扣，城市肌理铸就出一种种文化体验，令人穿越古今，在旅游中感知历史积淀的魅力。

在珠海，海岛立体交通体系逐步形成，直升飞机不仅是便捷抵达海岛的交通工具，还能载着游客翱翔天空，俯瞰美景，这样的高质量旅行体验，正在赢得高端旅游市场。

在佛山，旅游与工业相互依托，生产变体验，产品变商品，为旅游增加附加值。

在一二三产融合态势下，发展旅游新业态写进了“治旅方略”。今年3月国务院出台的《关于促进全域旅游发展的指导意见》明确提出，要推进融合发展，创新产品供给。新业态的发展，为旅游产品供给体系注入了新活力。近年来，广东以“旅游+”为手段，催生新业态产品。房车旅行、低空飞行、观光巴士、邮轮游艇旅游、营地度假等旅游新业态，正在逐渐被市场认可，受到消费者的喜爱。

要以“快进慢游”网络有序铺开

7月1日，江湛铁路正式运营，从广州出发前往湛江仅需3小时，粤西各市时空上得以快速联通，滨海旅游资源得以串珠成链，令粤西旅游驶入快车道。

早在贵广高铁、厦深高铁开通后，广东高铁沿线城市的经济与旅游活跃度在不断攀升，人们进入粤东的方式越来越便捷，时间成本压缩的同时，停留在当地的时间也有所加长。近年来潮州客栈民宿兴起，旺季一房难求，足以见得，随着通达性和进入性的提升，城市旅游的空间和潜力也随之拓展，从原来简单的门票经济，逐渐转型成为休闲经济。

近年来，随着高铁、公路网络的不断拓展和延伸，广东多个城市逐步踏入了“快进慢游”体系。所谓的快进，是指依托高铁、城铁、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络，提高旅游通达性和便捷性；“慢游”是指建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络。

全域旅游的构建，离不开交通设施和公共服务配套等一系列配套服务的完善。2017年2月，国家六部门联合印发的《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》指出，到2020年，我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。意见从大众旅游对交通运输的新需求出发，增加旅游交通供给，增开旅馆列车等特色旅游专列，统筹开发利用公路沿线及自身资源，支持发展海上邮轮旅游、内河游船旅游、水上游艇旅游，鼓励支持航运企业拓展邮轮旅游航线，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等。支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型。

今年3月，广东省交通运输厅公布了《广东滨海旅游公路规划》（下称《规划》），《规划》显示，广东滨海旅游公路将串连广东沿海14个地市，辐射沿线规划的20多个滨海新区，连通90个旅游景区，到2025年，滨海旅游公路兼具交通运输、生态保护、旅游休闲复合型功能全面实现。有专家预计，这条公路将撬动5500亿元的滨海旅游市场、拉动8000多亿元的GDP，推动滨海特色小镇发展和新型城镇化大格局的形成。

通过资金、用地等扶持保障政策落地

政策供给不足，是制约广东全域旅游发展的一大阻力。根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》和省委十二届四次全会精神，广东在今日召开的全域旅游工作现场会上，发布《广东省促进全域旅游发展实施方案》（下称《方案》），《方案》不仅提出了全域旅游发展总目标和主要任务，更关键的是，出台了相关的扶持政策，从资金、用地、林场资源、落实带薪休假、深化“放管服”改革、支持旅游科技创新以及培养和引进旅游人才等七个方面，让全域旅游的发展有实实在在的政策保障。

例如《方案》在加强资金支持方面，就从七个渠道，对优质旅游项目建设予以支持，其中包括统筹省级相关资金，统筹农业、林业、海洋渔业、水利等资金，统筹省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范建设工程结余资金，“四好农村路”建设维护资金，农业供给侧结构性改革基金，以及鼓励政策性银行和开发性金融对相关旅游项目的贷款优惠利率及资金支持，资金支持力度之大，之全，史上空前。

此前的旅游用地政策同样制约了全域旅游发展。《方案》就旅游用地保障，提出6方面的政策支持，比如支持乡村旅游创新用地方式，建立海域使用审批和无居民海岛使用审批绿色通道等。

相较传统旅游，全域旅游尚属于新生事物，需要顶层设计，更离不开政策扶持。值得期待的是，在政策扶持下，广东全域旅游的发展将有望迎来全新的局面。