为深入贯彻党的二十大精神,落实文化和旅游部及省委、省政府关于信用体系建设有关工作部署,通过总结文化和旅游市场信用应用创新举措和突出成效,形成一批可复制、可推广的好经验、好模式、好做法,助力文化和旅游业高质量发展,省文化和旅游厅开展了2024年文化和旅游市场信用应用创新案例征集工作,经广泛推荐和评审遴选,确定了第一批文化和旅游信用应用创新案例名单。具体如下:
案例1:珠海市四个“加强”推进文化和旅游市场信用监管应用工作
申报单位:珠海市文化广电旅游体育局
一是加强制度建设,建立完善“两书同达”制度。对文化市场违法主体作出处罚,向当事人送达《行政处罚决定书》的同时一并送达《信用修复主动告知书》。主动告知其被罚信息及公示的网站、行为类型、公示期限、最短公示期、信用信息修复流程等。二是加强便民服务,力求“应知尽知”“应修尽修”。印发《关于开展文化广电旅游体育市场行政处罚信用修复工作的通知》,对已履行处罚决定且满足修复条件的失信主体,通过电话、短信等方式及时告知其信用修复的条件、时间和要求,主动为其提供信用修复服务。2023年以来,珠海市已组织开展3场信用修复培训活动,参与培训活动单位(个人)达130余家(人)次。三是加强联合监管,共筑文化市场“信用监管围栏”。珠海市充分应用全国文化和旅游市场信用管理平台,及时将失信主体信息提供给有关部门查询,供其在相关行政管理、公共服务、评先评优等活动中参考使用,2024年将两起失信行为列入监管平台。近年来,珠海市文化广电旅游体育局以案件线索移送、执法协作机制等方式,共向公安部门移送案件线索3起,向交通部门移送案件线索1起,向深圳文旅执法部门移送案件线索1起,文化市场行政许可与执法信息互动达210余件,为共筑文化旅游市场“信用监管围栏”夯实基础。四是加强普法宣传,实现处罚与信用监管“同频共振”。2023年以来,珠海市公示文化市场信用管理制度等文件和案件信息120余件(个),持续开展“文化执法在你身边”普法宣传活动,以“进行业、进企业、进海岛、进校园、进基层”等形式,组织信用和普法宣传活动10余场,现场受众人数达600余人次,以案释法12次,通报典型案例20余宗,督促引导市场主体坚持守法经营。
案例2:探索打造“信用+文旅”创新体系,持续擦亮“畅游坪山文旅季”品牌
申报单位:深圳市坪山区文化广电旅游体育局
一是构建信用互联互通互认体系。研究制定《关于促进文化体育旅游产业高质量发展的若干措施》《坪山区文化旅游体育信用分级分类管理工作方案》《坪山区文化体育旅游信用积分评价指标及评分标准》等,从制度设计方面建立区文化体育旅游信用主题库,实现文化旅游体育企业245家信用管理100%全覆盖,打通区公共信用信息平台数据库共享链路,共享共用文旅市场主体信用信息和评价结果。二是健全“履约践诺”自律机制。打造“畅游坪山文旅季”品牌,事前在星级酒店(1家)、精品民宿(16家)、“百强”旅行社认定,工业旅游景点(7家)评定、文化企业审批等过程中,引入信用核查和信用承诺机制,引导企业“承诺、示诺、践诺、监诺”,建立失信负面清单,推动信用承诺体系建设。三是创建“一店一码”亮信经营平台。率先为22家酒店、8家旅行社服务网点、5家文体场馆及文体商户建设信用可视化系统,生成独立信用二维码,在主体门店显眼位置张贴,消费者扫码可查主体信用优劣情况、进行消费维权及实名投诉,实现文旅主体“亮信经营”、游客“扫码查信”“在线投诉”一体化,并对收集的信息进行系统化筛选处理,构建全链条信用应用场景。四是建立经营主体奖惩机制。对失信经营主体申请的行政许可事项予以重点监管,在行政奖励、授予称号等方面予以重点审查。对于信用良好的经营主体给予优惠便利,比如在坪山图书馆、坪山美术馆、坪山体育中心、坪山大剧院等给予预约优先或购票优惠等。五是加强信用监测服务。对营业性演出、娱乐场所、互联网上网服务企业许可证的年检或者延期,认定的星级酒店、精品民宿、“百强”旅行社、工业旅游景点创建、文化创意产业园建设等重点经营主体提供监测预警、主动式信用服务,协助其进行信用修复、健全企业信用管理机制等,为信用优质企业保驾护航。
案例3:广州市网络文化经营企业创新推出网络主播“健康分”信用评价体系
申报单位:广州津虹网络传媒有限公司(简称“YY”)
一是创建网络主播信用评价机制。根据广州市《文化和旅游市场主体信用评价规范》地方标准指引,YY创建行业首个针对网络主播的“健康分”信用评价体系,制定《YY主播违规管理办法》和《YY直播主播健康分阶梯管理办法》,依据违规意图、违规时间、违规主体、违规影响等共15大类客观因素对主播信用进行综合判定,为网络主播职业群体的信用评价提供量化指标参考。二是搭建智能化信用审核系统。YY采用自研AI内容审核系统,支持视频、音频、图片、文字等内容的全面抓取和精准识别。网络主播发生违规行为或制作/上传违规内容时,机器自动识别风险推送人工核查进行统一判罚,扣分原因将以当即弹窗、系统消息、违规查询页等形式告知主播,保障过程公正公开。三是实施分级分类精细化管理。YY实施信用“健康分”分级分类管理机制,起始分为80分,每10分为一个区间,共设9个区间。根据分值,采取包括限制直播、冻结佣金、调整佣金比例直至清退和列入黑名单等措施。此外,采取“奖罚并举”策略,将主播“健康分”信用分值与个人和其所在MCN机构的佣金结算、资源分配、进修培训等紧密挂钩,实现对网络主播和MCN机构的分级分类精细化管理。四是加强网络主播信用教育和宣传。YY于2018年设立网络主播线上培训平台“YY学院”,作为中国演出行业协会首批网络主播职业能力提升教育实践基地,YY通过开展线上培训和制作培训教程内容,已累计覆盖37649名主播和756家MCN机构,全方位有效提升主播的专业技能和行业规则认知,极大地推动了直播行业的健康发展,平台累计参与正能量直播的主播超5.2万人,多名主播获“中国五四青年奖章”“榜样主播”等个人荣誉称号。