各地级以上市文化广电旅游体育局：

结合各地文化和旅游市场举报数据及监测结果，现将2023年第二季度全省文化和旅游市场举报情况通报如下：

一、基本情况

截至2023年6月30日，2023年第二季度全省文化和旅游市场共接收来自文化市场监管平台转办、12345政务热线、政务网政务信箱、来信来访及其他渠道的各类举报信息1617件，已办结1557件，办结率为96.30%；与第一季度相比增加505件，举报受理总量环比增加45.41%。

从举报渠道来看：12345政务热线1210件，文化市场监管平台转办36件，政务网政务信箱1件，来信来访42件，其他渠道（含电话举报、其他部门转办等）328件；相较于第一季度，电话举报类受理数量大幅度增加。

从举报领域来看：互联网文化40件，占举报总数的2.47%；旅游697件，占举报总数的43.10%；歌舞娱乐场所108件，占举报总数的6.68%；新闻出版50件，占举报总数的3.09%；版权58件，占举报总数的3.59%；网吧40件，占举报总数的2.47%；游艺娱乐场所56件，占举报总数的3.46%；音像21件，占举报总数的1.30%；艺术品7件，占举报总数0.43%；艺术考级7件，占举报总数的0.43%；广播影视16件，占举报总数的0.99%；演出50件，占举报总数的3.09%；文物5件，占举报总数的0.31%；其他469件，占举报总数的29%。

二、重点问题分析

2023年第二季度，根据举报线索分析，全省文化和旅游市场存在的突出问题主要涉及旅游市场举报、网络游戏充值退费（其他渠道）、歌舞娱乐场所、版权、游艺娱乐场所、出版、演出等，相关举报共1382单，占比85.46%，其重点问题主要如下：

（一）个别旅游企业经营者法律意识淡薄。随着旅游市场快速恢复，各种新业态不断涌现，各类涉旅举报呈上升趋势，微信、短视频、自建网站等招徕游客开展旅游业务，诱导或强迫购物，“不合理低价游”等问题比较突出。部分旅游企业开始承接研学旅游业务，但个别旅行社经营者法律意识淡薄，安排未取得导游资格证的人员提供导游服务，违反《中华人民共和国旅游法》。

（二）网络游戏充值退费问题居高不下。经调查发现游戏运营公司已落实《未成年人保护法》、国家新闻出版署《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》等要求。用户在进行游戏充值时，必须通过第三方支付平台进行支付，且必须输入支付密码进行交易，暂未发现恶意诱导消费的经营行为。各地在处理未成年人手机游戏充值纠纷中，虽已尽力调处，但群众期望全额退款甚至补偿等诉求难以得到满足，导致游戏退费举报投诉居高不下。

（三）无证经营乱象仍存在。第二季度各地无证经营情况较第一季度有所上升，其中主要问题为无证K歌、无证游艺娱乐场所。主要涉及场所为街边餐饮店、沐足店、商场店铺等场所，此类场所为吸引更多消费者设置K歌设备或游戏游艺设备，但场所经营负责人对相关法律法规不熟悉，易发生无证经营的违法违规行为。个别场所因擅自从事娱乐场所经营活动的行政处罚力度较弱，存在兼营K歌现象屡禁不止的问题。

（四）出版物市场活跃，违法违规经营行为时有发生。出版物市场仍存在乱象，主要涉及印刷盗版图书等问题。不法人员通过印刷盗版图书来牟取非法利益，侵犯著作权和消费者的合法权益。各地主动联合版权、公安等部门积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，认真研究分析举报线索，依法严厉打击侵权盗版违法行为。

（五）演出市场违法违规经营行为有所上升。随着演出市场快速复苏，各地掀起“演唱会热”，内地及港澳演艺人员来粤开办演唱会日益增多，各类票务平台、网站日益火爆，群众多次表达抢票难情况，但个别经营者为赚取高额差价，存在未经批准及演出举办单位授权，擅自违法销售营业性演出门票行为。

三、下一步工作

暑期已经到来，各地要针对2023年第二季度文化和旅游市场举报受理情况，及时将近期文化和旅游市场举报重点问题作为第三季度专项整治工作重点，将无证经营、违反《中华人民共和国未成年人保护法》、各类有害出版物专项治理、营业性演出票务市场乱象、旅游市场乱象等文化和旅游市场举报的各类重点问题作为整治工作重点，加大对文化和旅游市场重点区域和突出问题的执法检查力度，认真组织开展包括校园周边文化市场、出版物市场、演出市场、旅游市场等各类专项整治行动，加强部门间联合执法，确定一批重点案件，集中突破、快速查办，强化以案说法等普法宣传，督促经营者合法经营，确保全省文化和旅游市场规范有序。

专此通报。

广东省文化和旅游厅

2023年7月13日