去年以来，为贯彻落实国家深化“放管服”改革工作精神，肇庆市文广旅体局抓住改革契机，多措并举，落实惠企便民政策，不断优化营商环境，全面提升政务服务质量和水平，促进肇庆市文广旅体市场全面复苏。

一、优化政务服务，提升行政效能

一是推进“四免”（即免印章、免签名、免填写、免提交）。为方便群众和企业办事，肇庆市文广旅体局所有政务服务事项均实行全程网上办理，优化政务服务事项72项；实施“双容双承诺”“证照分离”改革，47项涉企经营许可事项实现优化审批服务、告知承诺制改革方式；电子证照“应签尽签”，梳理电子证照用证事项88项，发证事项36项，12项行政许可事项纸质证照和电子证照同步签发。据广东省政务服务事项管理系统统计，截至2021年7月6日，肇庆市文广旅体局行政许可事项时限压缩率95.16%、零跑动率100%、全流程网办率100%。

二是实施“零跑动”。今年初，为帮助肇庆市文旅企业尽快复工复产，肇庆市文广旅体局积极实施“零跑动”“线上办”等便企服务模式，对业务量大、办理频率高的政务事项列入“零跑动”事项，先后向社会公布两批高频“零跑动”事项共29项。为减少申请人跑动次数，对原本需在局机关流转办理的文物保护、公共文化设施用途、非物质文化遗产、社会艺术考级、提取旅行社质保金、出境游名单审核等12项“行政确认”事项，增加综合服务窗口受理和网上办理模式，提供一站式服务。

三是推动无差别“市内通办”。为实现政务服务从政府部门供给导向向企业、群众需求导向转变，肇庆市文广旅体局积极推进政务服务无差别“市内通办”，制定《肇庆市文化广电旅游体育局推进政务服务无差别“市内通办”工作方案》，成立以局主要领导担任组长的专项工作机构，落实责任分工，形成推动工作机制。计划分三个步骤实施，预计今年10月底前实现全市文广旅体政务服务跨层级、跨区域、跨部门的无差别通办。

四是开展“减证便民”。按照国家有关全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的工作要求，肇庆市文广旅体局向社会发布了《实行告知承诺制证明事项清单（第一批）》，并制定、印发《肇庆市文化广电旅游体育局证明事项告知承诺制工作规程》、《证明事项告知承诺书（二、三级运动员授予）申请办事指南》。

二、优化营商环境，促进市场复苏

一是实施系列扶持措施，促进市场全面复苏。去年疫情发生以来，为切实解决文旅企业资金周转困难，对全市38家旅行社退还旅游服务质量保证金共760万元；联合肇庆市农商银行推出“肇兴贷”兴旅系列专项贷款行动，为29家文旅企业提供低息贷款6000多万元；争取省财政对肇庆重点文旅企业奖补、贷款贴息及消费补贴1000万元。

二是开展“提振消费、复兴文旅”主题活动。据统计，2020年11月至2021年2月分三期向全国消费者发放总额超1亿元的114万张消费券（其中，市级财政安排发放资金3000万元、各县（市、区）按各自情况，发放不低于787.5万元）。肇庆市参加活动的商家涵盖餐饮、零售、酒店旅馆、旅游、生活服务等10个大类73个小类超过40000家线下实体企业、个体工商户，有效提振消费信心，促进肇庆文广旅体市场全面复苏。

三是实施旅游振兴三年（2019-2021年）“十大行动”。2019年以来，肇庆已实现星湖旅游景区创国家5A级目标，新创建国家3A级旅游景区达29个；旅游新业态扶持方面，已有来自肇庆、广州、深圳、香港等638个旅行团获得扶持资金39.755万元，在肇举办的六个会议（论坛）满足扶持条件，共计发放30万元。

四是推进惠企便民特色项目。在全省率先上线“粤好看·肇庆行”数字文旅公共服务平台，实现了“一部手机游肇庆”的目标；市、县两级“文物保护单位文物保护工程许可”等3项政务服务事项列入市产业项目审批事项，涉及3项中介服务事项已进驻“广东省网上中介服务超市”。

三、加大专项治理，落实监管职责

一是加强“互联网+监管”系统建设，“双随机、一公开”制度化、常态化。重点落实好“互联网+监管”平台事项认领、检查实施清单填录、监管数据录入工作，肇庆市文广旅体局现有监管事项153项（其中，监管行为事项153项，监管事项覆盖率100%），完成监管事项认领和关联比例达100%、检查实施清单梳理完成率达100%，并通过执法信息公示平台公示行政审批信息145条、执法人员信息45条、行政处罚14条、随机抽查结果153条；去年以来，肇庆市文广旅体局共开展“双随机、一公开”抽查21次，抽检企业112户，其中牵头开展跨部门联合抽查4次，联合抽检企业22户，开展跨部门联合抽查次数达到年度抽查次数的10%以上的要求，抽查结果100%公示。

二是开展专项整治行动，加快信用体系建设。近两年先后在全市范围内开展“不合理低价游”、“黑旅行社”“黑导游”专项整治行动。重点整治旅行社低价揽客、低于成本操作、不签订旅游合同或签订虚假合同、导游擅自增加购物和另行付费项目、强迫或者变相强迫、诱骗游客消费(购物)等行为；落实国家有关集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平的工作要求，对违反法律法规禁止性规定或长期存在生产安全隐患、管理制度不落实、未经许可违法经营的市场主体，依法取缔或引导合法经营。去年以来共依法取缔无证经营歌舞娱乐场所2家，取缔不符合安全生产经营、管理制度不落实旅行社分社1家，处罚违法经营旅行社2家；切实履行安全生产监管责任，落实安全隐患整治“闭环”机制，肇庆市文广旅体市场保持持续安全稳定，实现安全生产和疫情防控零事故。