中山火炬高技术产业开发区是创办于1990年的首批国家级高新区。辖区面积72平方公里，户籍人口6.5万人，常住人口23万人，汇聚规模以上企业500多家、世界500强企业近20家。一直以来，火炬区坚持实施“经济强区”与“文化强区”双轮驱动的发展战略，文化建设扎实开展、成效显著，先后获评“广东省南粤锦绣工程先进文化县（区）”、“广东省精神文明先进单位”、“中山市首个文化强区”等称号，市民生活质量的幸福指数明显提升，城市文化影响力显著增强。自2015年创建广东省公共文化服务体系示范区以来，火炬区按照珠三角地区创建标准做调研、做规划，抓推进、抓落实，取得了阶段成果。
一、高位推动，强力保障，深入开展创建工作
（一）领导高度重视，为创建工作建立机制保障
区党工委、管委会主要领导多次对创建工作进行考察、调研，并提出具体要求和指导性意见，成立了由党工委副书记任组长，各相关单位负责人组成的创建工作领导小组，刘少山副书记亲自召开创建工作的动员大会和工作推进例会，并将创建纳入《政府工作报告》和对社区、园区的考核指标。经过统一思想，明确任务，落实责任，形成了政府负总责，部门牵头，社区（园区）配合，社会组织和群众参与，一级抓一级，层层抓落实的“四位一体”工作新格局。
（二）以创建活动为载体，推进创建工作水平提升
火炬区公共文化服务体系创建工作于2014年底正式启动，2015-2016年进入攻坚阶段。由于各级领导高度重视，措施扎实有效，在活动中提升了全区的公共文化服务体系建设水平。一是区、社区（总公司）级成立了高规格的领导小组，各级领导责任明确；二是各社区（总公司）制订符合本辖区的实施方案，目标明确，易于推进落实；三是设立公共文化服务体系创建工作办公室，全面进行宣传策划和组织、调度实施，营造浓厚氛围，确保落实到位；四是及时召开各级动员大会，逐级动员，将创建活动引向深入；五是发挥督查职能，对各级工作进行检查，不断改进创建工作质量。这些措施有效地保障了创建工作的顺利进行。
（三）加大评比力度，形成强有力的引导推动作用
在发挥各社区、总公司的特色，推进全区公共文化服务体系创建的进程中，该区既重视真抓实干，切实推进创建工作，更重视抓住时机，巧妙引导，浓厚工作热情。区管委会多次组织工作人员到周边地市或镇区参加学习，开拓眼界，增强信心；建立和完善工作汇报制度，制订创建工作奖惩制度；落实评比奖惩，对好的经验、做法积极进行总结、鼓励、推广。上半年，火炬区已在基层综合性文化服务中心组织了多次业务点评会，有效的管理和考核手段，对创建工作起到了推动作用。
二、以建设全覆盖的文化阵地为基础，提升公共文化服务的承载力
（一）明确创建方向，大力实施文化项目建设
火炬区文化项目建设主要有以下三个方面。一是构建好一个文化生活圈。加强文化设施、文化服务网络和文化内容项目建设，已基本实现公益性文化设施区、社区（总公司）、小区（企业）三级覆盖，让群众在家门口、园区内就能享受到全方位的文化服务，打造了一个具有特色的“文化生活圈”，近几年，火炬区社区文化已具有良好基础，从今年开始，火炬区继续发扬优势，进一步完善了社区文化的组织管理，出台了《火炬开发区基层综合文化服务中心建设试点工作方案》、《火炬区社区综合文化服务中心文化管理员绩效考核办法》等规范化制度。同时，针对薄弱环节，还进一步加强了工业园区文化的建设，印发了《关于进一步加强工业园区公共文化建设的意见》，制定了《中山火炬开发区工业园区公共文化服务设施建设方案》。该项工作已全面建设完成，下一步，文化部门还将积极加强指导和督办，争取在上半年，所有场室建设及配套功能全部完成，符合园区广大职工文化体育活动需求，进一步推动工业园区公共文化设施建设，提高园区公共文化服务能力；二是建设好一批社区综合性文化服务中心。以国家基层综合文化服务中心试点项目为抓手，建设了一批社区综合性文化服务中心。按照社区“2+8+N”模式，积极整合各方资源，推动图书、影视、网络、公共服务、宣教服务、文化娱乐、全民健身等集中到综合文化服务中心，有效、快捷地把有限的文化资源盘活、流动起来，使之有效地服务群众、娱乐群众有效平台；三是完善好一个基层文化管理模式。在社区组建两支公共文化队伍，一支是公共文化领导小组，由社区主要负责人、文化管理员、各文艺团体负责人、居民代表、社工组织等组成，负责讨论、商议、决策社区公共文化发展、计划，并组织落实。一支是公共文化监督小组，由文化管理员、文化志愿者、社工组织、小区业主代表、热心人士等组成，主要负责监督公共文化服务项目、计划落实情况，并给予服务项目进行评分。四是打造好一个公共数字文化服务平台。通过创建网络数字化服务平台，形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字化服务体系，实现全区图书资源通借通还、数字图书资源共享、电子借阅方便快捷、数字文化服务适应群众需求。五是高标准推动文化活动中心、体育活动中心改造建设，将其作为全市公共文化综合服务的标杆。
（二）加强资金、人才保障，为文化服务奠定基础
近年来，火炬区不断加大文化方面的投入，基本做到宣传文化体育基本支出增幅与财政收入的增长幅度持平。文化单位编制落实到位，区宣传文体服务中心已落实43名编制人员，各社区综合性文化服务中心配备有1-2名财政补贴的文化管理员或文化指导员，定期安排有文化从业人员集体培训。还充分发挥小区干部、文化名人、退休教师、篮球队、文艺队、歌咏队等的积极性，邀请他们协助综合性文化服务中心的日常运作与管理。同时，火炬区还高度重视文化志愿服务工作，党工委领导班子不定期带头参加文化志愿服务活动，推动了文化志愿服务工作经常化、规模化、制度化。目前全区共建立有64支公共文化志愿者服务小队，登记在册文化志愿者达1288人，年均深入开展文化志愿服务活动300多场次，在全区形成了生动活泼、别开生面的文化志愿服务新景象，得到群众的普遍欢迎和高度认同。
三、以丰富文化活动为根本，扩大公共文化影响力
近年来，火炬区进一步建立健全了送文化活动、公益讲座、文化展览、文化培训到基层的服务机制，使全区公共文化社会化运作、管理科学化、规范化，不断拓展服务领域，文化服务供给日渐丰富。以“邻里一家亲”、“书香火炬”、“社区文化节”、“越SHOW越红文艺精英大赛”、“好歌献给党、百歌颂中华”、“火炬文化大讲堂”、“绿色暑假、缤纷文化”、“全民读书月”、“兰花展”等为龙头的群众文化活动丰富多彩，平均每年举办规模以上文化体育活动500余场，参与群众超过40万人次。健康论坛、科技文化节、动漫展、电展会、包装印刷展等时尚文化会展活动已颇具影响力。文化创意产业园、138数码广场、得能湖文化主题公园等特色园区的影响力逐渐扩大。围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等民俗节庆日，广泛开展传统文化系列活动，加强非物质文化遗产保护，有效传承了中华优秀传统文化，咀香园成功申遗，并被评为4A级工业旅游景区。
四、以增强文化供给能力，丰富公共文化服务内容
（一）全面实行公益性文化场馆免费开放。图书馆、文化站、社区综合文化服务中心、农家书屋等公益性文化场所的硬件设施配置到位，基本文化服务项目健全，建立起免费开放保障机制，确保免费开放质量，实现均等普惠的免费服务。
（二）大力开展公益性文化活动。区图书馆、文化站常年举办各类讲座、展览、培训等活动，建立并实施群众文化辅导员进社区包片辅导制度，免费举办培训班、演出等，同时，按照群众要求，有计划地进入社区、企业组织开展群众喜闻乐见的文体活动。
（三）着力提升社区、园区公共文化服务水平。统筹城乡发展，面向基层、面向社区，推进资源下移，逐步实现同区同待遇。发挥社区文化阵地作用和特色文化资源优势，依托传统节日和重大庆典活动，开展丰富多彩的群众文体活动，确保每个社区每年至少有30场次文化体育活动举办。
（四）积极拓展公共服务的延伸内容。联合文联、妇联、工会、团委、司法、科技、教育等职能部门，进一步拓展社区综合文化服务中心的职能，让社区文化服务中心在服务群众参与文化、分享文化的同时，带来更多与生活相关的便捷服务：如计生、办证、法律咨询等，实现服务公众“零距离”。
五、建立推进机制，确保目标任务完成
根据创建规划，火炬区还制定了创建实施方案，明确创建主要任务和整体工作进度，确保工作扎实推进。建立分工负责机制，把主要任务细化，每个创建项目指定牵头单位、配合单位，明确项目现状、创建目标、完成时间、各部门职责及工作要求，切实做好项目的实施、推进工作。建立重点项目定期督办制度、定期会商、集中讨论制度，保障项目顺利进展。
六、加强组织宣传，为创建工作营造舆论氛围
一是制定了创建示范区宣传工作方案，明确了宣传工作的总体思路和具体措施。二是在《中国文化报》以及市主要新闻媒体上跟踪报道火炬区创建工作情况，在火炬文惠通微信平台和政府网设立专栏显示创建工作动态。三是建立信息定期报送制度，以工作简报形式报送创建示范区进展情况。四是在主干道、广场等户外醒目位置设置广告，宣传创建示范区工作，营造社会舆论氛围。
七、创新课题研究，为创建工作提供理论支持
针对中山火炬区公共文化服务三个优势项目，火炬区相应成立了三个课题组，积极开展制度设计课题研究工作。目前该课题已经完成课题大纲编撰工作，正在组织调研，并撰写研究报告，下一步重点进入制度设计阶段。
