2014年10月，花都区申报创建第一批广东省公共文化服务体系示范区，并于同年取得了创建资格。创建工作启动以来，花都区按照示范区建设的标准要求，借鉴先进地区的经验，紧密结合花都实际，把破解困扰花都文化建设发展的突出问题做作为突破口，在解决矛盾问题中推动创建工作发展和文化事业进步，取得了显著成效。
一、主要进展及成效
（一）文化设施网络全面覆盖。新建了区美术馆、区博物馆、广州市民俗博物馆等一大批大型文化设施；10个街镇文化站全部达到省一级站标准，其中7个省特级站，建设了250个村（居）文化室，形成了城区“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”的布局。
（二）文化名片成为品牌。“天王故里”、“盘古王诞”、“花都古村落”、“花都侨文化”、“花都合唱团”五张特色文化名片越擦越亮。花都合唱团先后10多次获国际国内大奖，并获得第十届中国艺术节暨第十六届合唱节“群星奖”。盘古王祈福活动影响扩大到整个珠三角和海外侨界，被列入第六批省非物质文化遗产代表性项目名录。炭步古村落文化观光旅游方兴未艾，炭步镇成为广东省古村落保护基地（岭南村落），塱头村被评为第六批中国历史文化名镇（村）。“花山小镇”文化创意园成为新兴的文化产业基地。
（三）文化产品供应充足。每年轮流举办的文化欢乐节、街镇文化节、花都合唱节成为定期奉上的“文化大餐”。传统节庆文化活动、行业文化节此起彼伏、“流动文化超市”遍及城乡，实现了日日有活动、周周有节目、月月有节庆、年年有创新。
（四）文化队伍发展壮大。全区有各类文艺协会34个，会员6000多人，其中国家级会员30多人，省级会员212人；全区性的业余文艺团队251支；文化工作志愿者2200多人。
二、主要做法及措施
（一）文化兴区，把文化建设放到区域发展战略上谋划和推进，解决文化分部门“唱独角戏”的问题
文化建设是一项宏大的系统工程，需要动员全社会的力量来推进。但在以往，一说到文化工作，人们总以为只是文化部门的事，只由文化部门在“唱独角戏”。花都区委区政府以推动经济社会全面发展的大视野来审视文化建设，确立“文化兴区”战略，通过发展文化事业和文化产业，引领花都产业结构调整，改变汽车产业“一业独大”的状况。一是双管齐下，规划先行。在积极谋划建设总投资300亿元的万达文化旅游城的同时，申报和开展创建省公共文化服务体系示范区。区政府制订了花都区“十三五”文化产业发展规划，强调把文化产业作为产业转型升级的新引擎，到2020年，形成有花都特色、竞争力强的文化产业新体系，成为全区的支柱产业。与此相适应，制订了花都区文化设施布局规划（2015-2020），形成了万达文化旅游城建设与创建公共文化服务体系示范区相互呼应，相互促进的格局。二是政府主创，区长挂帅。成立由林中坚区长为组长，区委常委、宣传部长覃海深和副区长李荣渝任副组长，有发改、财政、人事、编制、文化等相关部门和街镇主要领导参加的领导小组，形成了政府统一领导，相关部门分工负责，社会团体积极参与的领导机制和工作机制。三是列入民生实事，人大、政协监督。为更好形成全社会都来关心、支持创建示范区工作的氛围，区政府在组织全社会公开评选的基础上，将创建示范区有关工作列入今年10件民生实事之一。4月份，区人大召开常委会议，专题听取创建工作情况汇报，研究提出加快推进创建工作的意见。5月份，组织政协委员围绕创建工作进行调研视察，强化对创建工作的社会监督。
（二）升级改造，把主改方向选定在提升服务网络功能上，解决“标准不高”的问题
花都原是广州北部的农业县，过去包括文化设施在内的基础设施建设都是按照农村的标准建设的，撤县改市到撤市改区以来，文化基础设施建设虽然有了很大改观，但总体上陈旧落后、标准不高的状况还没有根本改变。创建工作中，花都区在积极推动区美术馆、区博物馆、区新图书馆、区文化艺术中心以及广州市民俗博物馆等大型文化场馆建设的同时，把主要精力集中到对原有文化服务设施网络的升级改造上。
一是着力提升区级文化场馆的服务功能。变文化场馆为市民学习的“大课堂”。2015年至今，5家区级文化场馆举办“市民学堂”、“道德讲堂”、“文化花都”等讲座10期、展览30场，接待观众40万人次。开展“你选书、我掏钱”活动，整合区内图书馆系统资源，开通区内图书通借通还，成立花都“知识视界”数字科普图书馆，为市民学习提供方便。变文化场馆为培育文化人才的“百花园”。依托文化场馆，组织对全区251支文艺团队、2200多名文化志愿者的培训活动。变文化场馆为送文化下乡“大本营”。依托文化场馆，每月开展送文化下乡活动，实现全区各村全覆盖。
二是着力提升街镇文化站的建设标准。2014年，花都区由原来的“7镇1街”调整为“4街6镇”。该区抓住这个契机，以全省综合性文化站示范点新华街文化站为示范，以“面积达标、功能完善”为标准，组织对全区10个街镇文化站进行升级改造。经过改造，10个文化站全部达到省一级文化站标准，其中7个为省特级站。
三是着力提升村（居）文化室的集聚功能。一是让文化室成为村（居）的“政务中心”。整合宣传、文化、体育、监察、民政等部门资源，将全区250家农村（社区）文化室改造成为多部门协同建设使用、村居统一管理，具有综合服务功能的村（居）行政中心。二是让文化室变成“文体超市”。文化室建有老人活动中心、党群活动室、戏曲台、棋牌室、道德讲堂、健身房，农家书屋、绿色网园等场所，并在文化室附近修建儿童游乐场、篮球场等设施，满足各类人群的文化体育需求。三是让文化室变成“信息高地”。为全区188条村建设了较为完善的网络体系，在村文化室配置公共电子阅览设施，开通wifi和网络电视，方便农村基层群众享受数字图书馆、数字文化馆等资源服务，并实现与全国文化信息资源的共享。
四是着力搭建公共文化服务新平台。在推动网吧行业转型升级工作中，花都区指导网吧开设公益服务区，实行“四个对接”。对接“社会网络文化基地”，使网吧成为传递社会正能量、弘扬社会主义核心价值观的阵地；对接“社区网络学校”，为群众提供网络培训服务；对接“书吧”，使网吧兼具图书馆和公共阅览室的功能；对接互联网+的新发展，推动网上创业活动，搭建网吧承接公共文化服务的平台，由政府向网吧够购买服务，区、街镇、社区三级推进，实现了市民、网吧业主、政府“三赢”，网吧转型升级走在全市前列，广州市先后两次在花都区召开现场会推广。
（三）按需供给，把精力集中到为群众提供丰富多彩的文化产品上，解决“吸引力不强”的问题
文化活动吸引力不强、参与群众不平衡，是近年困扰文化工作者的难题。一端是主办者大张旗鼓的文化产品服务，另一端是群众得不到满足的文化消费需求。为此，花都区把创新文化产品供给作为增强吸引力、满足群众多方面文化需求的突破口。一是实行“定单式”配送。每次开展送文化下乡前，先组织相关人员深入村镇了解群众需求，列出单子，再照单筹备。“送电影下乡”实行按需播放，由村里定影片、定地点、定时间、定场次，由以往的政府配送变为“百姓点菜”，村里的婚宴、生日宴等也可以预约放电影助兴。二是实行“超市式”配送。开展送演出、送电影、送比赛、送展览、送培训、送书籍的“六送”活动，把原来单纯的“送戏下乡”变成把文体超市开到群众家门口，每个人都可以在“超市”里选到自己心仪的“产品”。三是实行互动式配送。举办全区性文化节、传统节庆等大型文化活动时，精心设计便于群众参与互动的项目，使每一次全区性文化活动都成为吸引群众、聚集群众的精品。去年举办的街镇文化节，活动时间跨度半年，活动内容包括知识竞赛、歌手大赛、广场舞大赛、摄影竞赛、街镇特色项目评比等7项，然后评选各街镇优秀节目进行全区巡演，群众不光是坐在台下的观众，也能登台成为主角，使文化产品的享受者和生产者融为一体。四是实行品牌式配送。挖掘和培育“天王故里”、“盘古王诞”、“花都合唱团”、“广州侨乡”、“花都古村落”五张区域文化名片，使之成为在区内外具有广泛影响的文化品牌。推动洪秀全纪念馆创建国家“4A”旅游景区。把盘古王诞文化活动由民间组织提升到区、市的层面举办，成立盘古文化研究会，极大地提升了这一活动的影响力。组建“东南亚侨文化艺术团”，以活态传承东南亚桥文化，花东镇被评为“广东省东南亚侨文化艺术之乡”。
（四）自创品牌，把文化建设的自主权交给基层，解决“热情不高”的问题
文化工作是一项需要花钱，不直接带来经济效益，见效比较慢的工作，因而过往上面喊破喉咙，下面总是热情不足，积极性不高。针对这个问题，创建工作中，花都区注意引导各街镇、行业结合各自区域特色和产业发展的实际，打造扩展自身影响，助推经济发展的区域和行业品牌，既增强了文化建设的效益，又增强了基层开展文化建设的积极性。一是致力打造“一街（镇）一品牌”。以街镇为主体，区镇结合，大力打造狮岭“皮革皮具文化节”、花东“东南亚侨文化”、炭步“古村落文化”、梯面“生态农业观光旅游文化”、花山“花山小镇”文化创意园等区域文化品牌。二是致力打造“一品一包装”。依托汽车、珠宝、音响等产业以及特色农产品，定期帮助相关行业和单位举办汽车旅游运动文化节、珠宝文化节、音响文化节和“炭步芋头节”、“梯面油菜花节”等行业文化活动，仅去年以来，全区就举办这类由行业主办、政府支持的文化节50多场次，既营造了浓厚的城乡文化氛围，又提高了产业的知名度。三是致力打造“一厂一精神”。组织文体骨干深入工业园区开展培训辅导，协助企业组建文艺表演队、运动队等文体队伍，帮助组织企业开展文体活动，锤炼企业精神，既活跃了企业的文化生活，又增强了企业的凝聚力，涌现了一批建设优秀企业文化的先进单位，花都区拓璞公司、国光电器公司被评为广州市首批“企业文化示范基地”。四是致力打造“一校一校花”。指导全区中小学围绕自身办学特色，培育和发展特色校园文化，形成百花齐放、春色满园的校园文化景观。
