周茹茵委员：

您提出的《关于推动汕潮揭都市圈文旅融合实质性发展的提案》（第20220727号）收悉。经综合省发展改革委，汕头、潮州和揭阳市政府意见，现将办理有关情况答复如下：

汕潮揭地区文化特色鲜明、旅游资源富集，我们非常赞同您关于“文化和旅游产业是以较小的成本撬动汕潮揭三市产业融合发展的理想抓手”的意见以及各项具体工作建议，将积极指导推动汕潮揭地区文旅深度融合，打造品牌，塑造形象，促进汕潮揭都市圈发展。

一、加强顶层设计，推动汕潮揭文旅融合加快发展

一是2018年7月，省政府办公厅印发《广东省促进全域旅游发展实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了优化全域旅游大格局、塑造全域旅游大品牌、培育全域旅游

大产业、打造公共服务新体系等“三大一新”四项任务；并在资金支持、用地保障、林场资源利用、扩大旅游消费、支持旅游科技创新、培养引进旅游人才等7个方面提出系列扶持政策。“汕潮揭—南澳组团”被列为“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局中滨海旅游产业带重要组团之一。二是省发展改革委牵头汕潮揭三市编制了《汕潮揭都市圈发展规划(2021—2025年)》，明确了打造世界潮汕文化之都，推进文化和旅游业融合发展的目标。提出：共保潮汕文化遗存，加强物质文化遗产保护传承，提高非物质文化遗产和世界记忆遗产保护水平，加强文化特色和传统产业的融合，推动潮绣、潮陶、木雕等传统工艺产业规模化发展。共建大潮汕文化旅游区，共同建设阳光海岸带，联合打造韩江传统文化风情线、榕江现代都市风情线、练江工业文明风情线三江文化风情线，打造以汕头小公园华侨文化、潮州揭阳古城文化等为重点的十大特色文化风情圈。提升潮汕文化国际影响力，充分利用华侨文化纽带，合作举办面向海外的文化交流活动，加快潮汕特色文化产业国际化步伐。三是2021年省文化和旅游厅印发的《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》，对“进一步巩固汕潮揭—南澳等‘七组团’滨海旅游发展进行了重点规划布局。四是推动汕潮揭各市加强规划引领，编制实施《汕头市全域旅游发展总体规划》《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018—2035年）》《揭阳市促进全域旅游发展实施方案》《潮州市全域旅游发展总体规划（2018—2035年）》《关于进一步推动旅游高质量发展的工作方案》等，从体制机制、政策措施、创新示范、产业融合、产品体系、公共服务体系、旅游环境、品牌推广等方面推动汕潮揭旅游资源整合融合理念，促进各市旅游产业升级和区域旅游产业竞争力整体提升。《实施方案》及相关规划夯实了汕潮揭文旅融合发展的顶层设计，为进一步推动汕潮揭都市圈文化和旅游业扎实、有序、加快发展奠定了基础。

二、加强文旅融合，推动汕潮揭文旅资源开发提质升级

一是积极发挥全域旅游示范区在全域旅游发展中的示范引领作用，以国家全域旅游示范区和省级全域旅游示范区创建、验收、认定和管理工作为抓手，推动汕潮揭三市在落实主体责任、加强全域旅游工作组织领导、建立健全综合推进工作机制等方面进行改革创新，形成汕潮揭品牌经验，推动区域文旅事业的创新性发展。截至目前，汕头市南澳县、濠江区，潮州市湘桥区、潮安区，揭阳市揭西县已成功创建成为省级全域旅游示范区，获得省文化和旅游厅专项资金奖补共700万元。二是在打造历史文化游径、乡村旅游精品线路、工业旅游精品线路、文化和旅游特色村、旅游风情小镇和推动高等级旅游景区、旅游度假区和旅游休闲街区等建设中，对汕潮揭地区给予重点支持，夯实筑牢重点汕潮揭都市圈文旅融合的“四梁八柱”。2019年以来，汕潮揭地区新增开发10条广东省历史文化游径、26条乡村旅游精品线路、3条工业旅游精品线路、33个文化和旅游特色村、5个旅游风情小镇，新增评定国家级旅游休闲街区1家、4A级旅游景区1家、省级旅游度假区2家，获得省文化和旅游厅文化和旅游资源开发专项资金奖补共1485万元。三是汕潮揭三市以同城化部署为工作重点，在文旅龙头项目和产品上狠下功夫，加大建设与合作，各美其美、美美与共。汕头市推进小公园开埠区保育活化、2020和2022年分别新增打造2家3A级景区、推出澄海区前美村和潮南区东华村2家全国乡村旅游重点村等；潮州市多措并举重点打造潮州古城文化旅游核心品牌；揭阳市从2018年起设立旅游发展专项资金，每年不低于500万元，支持文化旅游业复苏发展，扶持企业做强做大，企业已申报奖励资金252万元。随着三市旅游业发展和重要旅游吸引物的建成，“竞合”格局逐步形成，规模效应和区域竞争力不断增强。

三、加强交流合作，促进汕潮揭文旅市场繁荣共赢

近年来，省文化和旅游厅大力支持汕潮揭文旅市场共建，推动三市在整合文旅资源、开发精品线路、开展文旅宣传、拓展客源市场等方面实现信息互通、资源共享、客源互动。一方面大力宣传推广汕潮揭三市文化旅游资源，如与羊城晚报合作推出《潮人文脉》全媒体周刊；借助央视、南方日报等新媒体平台宣传；组织汕潮揭等市参加海峡旅游博览会等文旅展会。同时从宣传资源和资金上支持粤东地市组团赴国内重要客源地开展区域联合推广活动。另一方面推动汕潮揭三市深化旅游合作。2019年，揭阳市举办首届揭阳旅游手信评选暨乡村旅游精品线路采风踩线活动，邀请了汕头、潮州、梅州等市采风踩线团实地体验乡村旅游推荐线路。2021年，揭阳与汕头、潮州协同制订《揭阳市潮剧保护传承条例》，就三市共同设立潮剧艺术节等9项内容加强协作，并选送青狮、木雕、英歌等揭阳特色非遗项目到潮汕历史文化博览中心的潮汕非物质文化遗产展示馆展示。2022年，由汕头市主办，潮州、揭阳共同参与举办了“潮汕人游汕头”活动，组织潮、揭两市约8000名游客来汕游玩,领略特色美食、非遗技艺、海湾夜色和城市发展新风貌。今年，汕潮揭梅四市将联合到重庆、成都进行宣传推广。组建粤东旅游联盟事宜已在各市谋划探索中，汕头市相关职能部门正指导旅游协会积极对接潮州、揭阳的业界同行，探讨推动相关工作。

四、打造区域品牌，推动粤闽、粤赣旅游战略合作

加强粤闽、粤赣旅游合作，开展各类联合宣传推介活动。2018年5月，汕潮揭三市近百位旅游业界、媒体人士赴福建龙岩、江西南昌和赣州举办汕潮揭三市旅游宣传推介会，龙岩、赣州市民积极响应；2020年11月底，汕头联合潮州赴江西南昌、福建泉州举办“魅力广东·客都梅州、和美汕头、古韵潮州”区域联合宣传推介活动，提升粤东区域旅游品牌的知名度。有效树立了汕潮揭都市圈区域旅游整体形象，促进了区域品牌的发展成熟。接下来，我厅将支持汕潮揭三市借助闽粤赣十三市旅游合作机制等，加强与周边邻近的福建、江西的城市交流互动与合作，为粤闽、粤赣旅游战略合作打开通道，开拓市场。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2022年6月9日