民进广东省委会：
贵单位提出的《关于以“滨海旅游公路”为主线，提升湾区海洋文旅发展水平的提案》（第20210026号）收悉。经综合省自然资源厅意见，现答复如下：
非常感谢贵单位对湾区海洋文旅产业发展的关注。本提案既分析了当前湾区文旅产业发展的短板，又立足海洋资源优势，从专项规划、港澳合作、产业集聚、品牌打造、智慧服务等方面对提升湾区海洋文旅发展提出了具体建议，非常具有针对性和指导性。近年来，我省按照“一核一带一区”区域发展格局的战略部署，以全域旅游发展为载体，推动“海洋-海岛-海岸”旅游立体开发，优化提升滨海旅游产品，促进湾区海洋文旅融合发展，为打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地、实现海洋旅游强省的目标打下坚实的基础。
一、以全域旅游发展为载体，积极推动湾区文旅产业发展
（一）编制相关规划，做好海洋文旅发展顶层设计
2017年省政府印发了《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》，明确指出要将“着力加强‘五岛群’保护利用”作为我省沿海经济带的发展格局之一，提出将环珠江口海岛组团打造为粤港澳大湾区世界级旅游区。
2018年7月，省政府办公厅印发《广东省促进全域旅游发展实施方案》，既提出了“加强规划统筹，优化‘一核、一带、一区、一湾’全域旅游发展空间布局……打造广东特色的滨海旅游产业带”的任务，也从资金支持、用地保障、林场资源利用、扩大旅游消费、支持旅游科技创新、培养引进旅游人才等7个方面提出一系列扶持政策。
2018年省自然资源厅和我厅联合印发了《广东省海岛旅游发展总体规划（2017-2030年）》，提出了强化珠三角海岛核心引领作用，对标全球一流海岛旅游目的地，发挥毗邻港澳的区位优势，重点发展包括邮轮游艇和个性化海岛在内的旅游项目，培育具有全国示范效应的海岛旅游目的地。
2020年文化和旅游部、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省人民政府联合印发了《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，进一步明确了湾区海洋文旅产业发展的具体政策、措施和重点工作。提出完善滨海旅游基础设施与公共服务体系，推进新兴海洋旅游与“海洋-海岛-海岸”、跨岛游立体开发、支持港澳与内地合作开发海岛游和邮轮、游艇、帆船旅游等促进滨海旅游高品质发展。
（二）指导扶持开发，推动产业规模持续扩大
近年来，我省以跨海岛游为重点，加大对滨海旅游发展的指导和扶持力度，推动滨海城市加强旅游开发，优化提升滨海旅游产品，完善配套设施建设，以湾区为核心的滨海旅游业态更加丰富，品质更加提升，产业规模不断扩大，初步形成以滨海公路为主线的全省滨海旅游协同发展新局面。一是进一步规范和精简用海审批程序，省自然资源厅印发了《广东省项目用海政策实施工作指引》等文件，2020年批复旅游娱乐用海项目16宗，强化了湾区海洋文旅产业用海保障，有效促进滨海旅游事业发展。二是大力推进全域旅游创建工作，积极指导各地以全域旅游示范区创建为抓手，加强统一规划布局，完善基础设施建设，不断创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，带动了滨海旅游产业的聚集发展，2018年以来湾区各市已成功创建国家级、省级全域旅游示范区26个，全省新评定滨海类省级旅游度假区6家、新评定滨海类A级旅游景区10家。三是推动成立了广东滨海（海岛）旅游联盟，更好地引导各沿海城市根据本地特色，科学合理发展休闲旅游新业态，构建多元化的旅游产品体系，加快形成湾区海洋文旅产业集群。
（三）坚持融合主线，丰富湾区海洋文旅产品供给
我厅坚持“以文塑旅、以旅彰文”工作思路，聚焦海洋、港澳、岭南、侨乡、红色、改革等独特的文化旅游资源，推动文化资源向旅游产品创造性转化、创新性发展，丰富了湾区文旅产品供给。一是推动广东省粤港澳大湾区文化遗产游径和广东省历史文化游径建设工作，推出了孙中山文化遗产游径等5个主题27条广东省粤港澳大湾区文化遗产游径以及64条广东省历史文化游径等重点线路，将承载着粤港澳大湾区共同记忆和文化情感的历史文化资源“串珠成链”，为展示湾区文化提供了新视角和新途径。二是推进非遗与旅游融合发展，组织我省沿海城市参加“全国非遗主题旅游线路征集宣传”活动，“广州老城市新活力文化遗产深度游”成为全国12条入选线路之一，以非物质文化遗产为纽带开展“全省非遗主题旅游线路”策划工作，包括“沿海经济带粤东文化遗产体验游、沿海经济带粤西海上丝绸之路文化游”等非遗旅游主题线路涵盖了湾区及粤东西北沿海城市。三是依托大湾区高科技产业发展优势，深挖工业遗产等特色文化资源，联合省工信厅开展“广东省工业旅游精品线路”的培育、认定工作，打造了包括“深圳匠心智造之旅”“佛山海天造艺之旅”等20条工业旅游精品线路。四是推动成立“粤港澳大湾区（广东）文创联盟”，指导广东省博物馆、佛山祖庙博物馆、东莞市文化馆等文创开发单位，立足对岭南文化的挖掘利用，开发出以南海I号、岭南醒狮、非遗千角灯为题材的系列文创产品，广受市场欢迎。
（四）推进智慧化建设，提升湾区海洋文旅服务水平
近年来，以互联网为代表的现代信息技术持续更新迭代，为旅游业的发展提供了强大动力，我省深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级，不断提升旅游的智慧化和信息化。一是在省级层面，我厅依托数字广东“粤省事”移动政务服务平台设置了文旅专区，全面提供全省文旅资源信息查询，开发建设广东文化旅游活动指南小程序，全面整合全省文化馆、博物馆、旅游景区等服务场所提供的各类旅游观光、文化体验民生服务，实现全省文化馆、博物馆的场馆、活动、资讯和培训四大功能和全省旅游景区线上统一预约。二是在市级层面，大湾区相关城市和区县以创建全域旅游示范区为契机，大力开展智慧旅游建设，推进旅游公共服务的智慧化和信息化。广州南沙区先后投资900万、1400万完成智慧旅游平台一、二期，增城区投入320万完成旅游大数据中心，珠海横琴新区投资695万完成全域智慧旅游平台，肇庆市建成“粤好看·肇庆行”数字文旅公共服务平台，佛山禅城区建成全域旅游信息云图等。三是旅游企业方面，广州市长隆旅游度假区、佛山市西樵山景区、肇庆市星湖景区等湾区核心景区加大智慧景区的建设力度，加强与5G、物联网等设备终端的融合，开发数字化体验产品并普及景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务，拓展虚拟现实技术应用，进一步丰富游客体验。
（五）积极对接港澳，推动旅游一体化发展
我省不断强化粤港澳旅游合作，积极构建旅游一体化合作机制，共同做大做强湾区文旅产业。一是积极推动横琴“国际休闲旅游岛”建设方案落地实施，通过支持琴澳旅游产业项目合作、加强琴澳旅游联合宣传推广、优化大湾区文化旅游规则衔接等一系列举措，推动横琴进一步深化与澳门的合作，配合澳门世界旅游休闲中心建设，为加强澳门与大湾区内岛屿之间的合作开发打下了良好的基础和做出了积极的示范。二是借助粤港澳旅游推广机构，与香港、澳门旅游部门通过优化整合优势旅游元素，共同设计推出滨海旅游、美食天堂、休闲度假、人文历史等粤港澳“一程多站”精品旅游线路，推动将香港迪士尼乐园和海洋公园、澳门历史城区文化旅游资源和丰富多样的旅游综合体与横琴长隆国际海洋度假区、珠海万山群岛、江门上下川岛等大湾区优质滨海、海岛旅游项目有机串联，大力推广广东“144小时便利签证”措施，吸引国内外游客前往大湾区体验海洋文化和旅游产品。三是推动成立粤港澳大湾区城市旅游联合会，粤港澳三地通过密切联系、资源整合、联合营销，进一步深化了粤港澳大湾区城市之间旅游业的互动与合作，为共同做大做强湾区海洋文旅产业奠定了基础。
（六）加大宣传力度，塑造湾区海洋文旅品牌
开展湾区海洋文旅形象宣传，推出了“缤纷海岸蔚蓝广东”滨海旅游专项品牌，并以“千年繁华海丝路百岛璀璨汇岭南”和“广袤海岸八千里东西十四城不同”为广东海丝文化和滨海城市宣传推介的口号，共同组成从品牌到产品的滨海旅游专项宣传体系。支持滨海城市借助滨海资源优势形成推广联盟，联合赴省外开展宣传推广活动、参加境内外重要旅游展会等，形成资源推广合力，加大宣传推广的广度和深度。制作完成滨海旅游专题宣传片、高清图片库、推介PPT、线路宣传单张、文化旅游资讯手册滨海专栏等素材，通过中央电视台、广东电视台、南方日报、户外广告、短视频网站和APP等传统媒体及各类新媒体开展滨海（海岛）旅游宣传推广，提升我省滨海（海岛）旅游整体形象的知名度。以广东省粤港澳大湾区文化遗产游径为主要线索，策划和出品《穿越大湾区的小径》书籍，深挖三地文化历史渊源和纽带关系，积极讲好湾区故事。
二、立足海洋优势，积极谋划湾区海洋文旅产业高质量发展
近年来在各级党委政府、文化和旅游部门、自然资源部门及社会各界的共同努力下，湾区海洋文旅产业发展取得了一定成绩。但同时我们也清醒看到，对标世界级旅游目的地，湾区海洋文旅产业发展仍存在一些不容忽视的短板，如资源开发层次较低、产品比较同质化、配套设施欠缺、文化内涵不足等。针对提案所提的建议，我厅将继续加强与相关部门合作，持续推动湾区文旅产业高质量发展，助力打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地。
（一）在规划落实方面，继续推动落实《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》《广东省海岛旅游发展总体规划（2017-2030年）》《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》等规划及文件，指导各地坚持项目带动，充分整合滨海旅游资源，加大招商引资力度，抓好优质旅游项目落地，推动滨海旅游发展。
（二）在港澳合作方面，继续强化三地联合推广、监管信息互通，鼓励大湾区各地在贯彻落实国家、省关于文化旅游产业发展扶持政策支持海岛旅游发展的同时，研究适合本土海岛旅游产业与港澳合作发展的政策措施，探索推动广东与港澳旅游规则衔接、旅游要素流通。
（三）在资源开发方面，做好海洋文旅项目用海服务保障，加强湾区滨海环境保护修复，指导各地进行高品质、高标准、整体性的旅游开发，完善滨海旅游基础设施与公共服务体系，提升智慧化和信息化服务水平，根据本地条件和特色积极培育邮轮、游艇、海上运动等新业态新模式。
（四）在文化挖掘方面，加强对湾区海洋历史文化的挖掘研究，发挥我省海上丝绸之路历史资源优势，依托台山上川岛海丝史迹考古遗址公园、阳江海陵岛海上丝绸之路博物馆等文化资源，加强海洋历史与海岛的关联性的挖掘研究，融合各地滨海特色民间艺术、民俗文化、非遗项目等，提炼打造有故事的湾区海洋文化旅游产品。
（五）在品牌打造方面，将滨海旅游公路等特色资源作为旅游产品和精品线路设计的抓手，实现点线面有效融合，促进资源向市场转化。联合粤港澳在国内外重点展会和客源市场推广活动中，突出重点地展示湾区海洋文旅优势资源，提升大湾区文化旅游知名度和竞争力。
专此答复。诚挚感谢贵单位对我省文化和旅游事业的关心与支持。
广东省文化和旅游厅
2021年7月29日
