蔡加颂等委员：

你们提出的“关于‘十四五’开新局，着力发挥北部生态发展区优势的提案”收悉。经研究，现将办理有关情况答复如下：

丹霞山是我省唯一的世界自然遗产，是“丹霞地貌”的命名地，是全世界发育最典型、类型最齐全、造型最丰富、景色最优美的丹霞地貌集中分布区，资源禀赋优越。本提案提出引入大型企业、资金加大韶关丹霞山景区资源开发，打造“绿水青山就是金山银山”广东样本的建议，对当前我省推进广东南岭国家公园创建和世界自然遗产丹霞山生态保护工作具有重要的参考意义。

一直以来，特别是近年来，广东省委省政府高度重视丹霞山片区的生态发展，提出以构建“一核一带一区”发展格局为重点，加快推进区域协调发展，建设粤北生态区，结合

南岭国家公园创建和自然保护地整合优化工作，对推进丹霞山综合开发作出了安排部署。我厅积极贯彻省委省政府工作安排,指导韶关市以全域旅游发展为契机，重点推进大丹霞等核心景区开发，积极打造粤港澳大湾区休闲度假目的地，为以丹霞山为核心节点的国家公园建设打下基础。

一、紧抓全域旅游发展的契机，推动丹霞山旅游资源开发。

（一）建立省市合作机制。为落实省委省政府“一核一带一区”战略部署，助力韶关积极推进全域旅游，打造全域旅游示范区韶关样板，2019年我厅与韶关市政府共同签署了《关于加强文化旅游融合创新发展合作协议》，明确了省市联动、促进韶关文化旅游高质量发展的目标思路和政策措施，形成了省市合力推动丹霞山等核心旅游资源整体开发的局面。

（二）加强规划指导。我厅在推动全域旅游示范区创建工作中强调规划引领，多次组织专家赴韶关开展实地指导，推动韶关市印发《全域旅游创建实施方案的通知》，编制《丹霞山东南门片区发展规划》《环丹霞山生态旅游产业园发展规划（2012-2025）》，指导市县两级编制全域旅游发展规划，从优化旅游格局、塑造旅游品牌、培育旅游产业、打造公共服体系等方面谋划旅游产业整体提升，仁化县通过实施全域旅游发展规划于2020年率先成功创建成为国家全域旅游示范区，为建设“大丹霞”旅游经济圈营造发展环境、奠定产业基础。

（三）推动基础设施建设。我厅按照需求导向、补齐短板、创新共享、智慧支撑、结构优化等建设主线，指导韶关加速推进旅游公共服务体系建设，重点抓好核心景区基础设施建设。一是推动丹霞山阅丹公路的改造提升，打造了丹霞山美景与田园风光串珠成链的旅游景观路，为丹霞山旅游升级注入新活力。二是推动建成丹霞山南门、西南门、西门、大中门，在环丹霞山区域内建设一系列的观景台、停车场、风度书房、健身器材、旅游驿站等文旅体配套设施，拓展了丹霞山休闲功能和发展空间。三是2019年以来先后给予韶关旅游厕所专项资金支持290万，推进旅游厕所在城乡间、景区内外合理布局，实现“厕所革命”全域覆盖，丹霞山景区范围内已建成14间旅游厕所。四是推动完善旅游标识系统，配套建立集散咨询服务体系，开通高铁站、火车东站等往返丹霞山的旅游专线，提升景区的通达性。五是推进智慧旅游平台建设，在景区建设全域旅游智慧导览查询系统，健全门票预约制度，提升旅游服务的智慧化和信息化。

（四）促进乡村旅游发展。近年来，我厅积极落实乡村振兴战略，充分发挥旅游的融合、带动和促进功能，大力发展乡村旅游，开展全国乡村旅游重点村、广东省文化和旅游特色村、乡村旅游精品线路认定工作，推动民宿建设。指导韶关充分发挥乡村自然资源优势，推进旅游产业发展与乡村振兴紧密结合，着力整合丹霞片区以及周边的旅游资源和景点串珠成链，大力发展乡村旅游，丹霞山瑶塘新村被评为第一批全国乡村旅游重点村、广东省文化和旅游特色村，整合红色革命遗址、古村落、非物质文化遗产等打造丹霞红色线路，入选我省首批乡村旅游精品线路，推动建成丹霞民宿客栈200余家，在丹霞山周边形成3个特色民宿聚集片区，丹霞印象民宿入围全国五星级旅游民宿，促进丹霞贡柑、丹霞谢柚、丹霞岩红茶等一批农产品向旅游商品转变，丹霞片区乡村旅游实现品牌化发展，进一步丰富了景区旅游产品供给，促进单纯观光的“一日游”向深度体验的“过夜游”转变。

（五）加大项目引进和资金扶持。我厅大力支持韶关市以丹霞山为重点，打造文化旅游重点项目，促进韶关文化和旅游产业做大做强。一是联合韶关市政府举办韶关旅游文化产业投融资对接会，在全省旅游文化产业投融资对接会上支持韶关进行整体招商推介，开展优质项目路演，搭建韶关文化旅游资源、资产和资本融通合作平台，积极促成省旅控集团、华侨城集团、中国旅游集团、保利集团等龙头企业与韶关洽谈对接，推动在丹霞山引进优质文旅项目。二是加大对韶关文化和旅游业资金支持力度，鼓励韶关积极推荐项目申请省旅游大项目贴息、高端旅游项目资金等，为丹霞山旅游开发拓宽融资渠道。近年来，我厅先后支持给予韶关全域旅游奖补资金720万元、重点文旅企业应对疫情专项奖补资金1008万元，支持韶关文旅企业应对疫情贷款贴息资金280万元，安排高端旅游项目资金支持韶关丹霞灵溪景区建设。

（六）支持丹霞品牌打造。一是鼓励扶持韶关参加深圳文博会、广东旅博会、广东旅游文化节等重点展会，韶关市连续三年成为旅博会唯一的“旅游目的地合作伙伴”，充分展示了以丹霞景区为核心的韶关文化旅游新形象。二是将丹霞山作为我省重要的旅游名片纳入省总体宣传中，通过国际国内展会平台进行宣传推广，并利用腾讯视频、优酷视频等线上网络平台进行了广泛的宣传推广。三是推动韶关主动融入粤港澳大湾区文化旅游宣传，将丹霞山打造成粤港澳大湾区后花园，支持韶关联合广州等五市前往贵阳、昆明、长沙、郑州等地开展系列联合推介活。四是将丹霞山作为疫情后启动全省旅游市场的重要引擎，支持举办粤古驿道定向大赛、环丹霞山自行车赛，在丹霞山举行2020年“文化和自然遗产日”广东主会场暨“全域旅游在行动·广东人游广东”健康出行季系列活动启动仪式，不断提升丹霞山的知名度。

二、依托国家公园建设，谋划丹霞山旅游开发新局面。

当前，我省正认真贯彻落实党中央、国务院关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的部署要求，围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局，系统谋划、全力推进广东南岭国家公园创建和世界自然遗产丹霞山生态保护工作，将创建国家公园作为推进绿色发展的重要举措。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》，提出到2025年完成南岭国家公园主要建设任务和自然保护地整合优化工作，省级层面已成立国家公园建设领导小组，在省委省政府的统筹部署下，省有关单位和市、县政府根据职责，紧密配合，统筹推进各项创建工作。其中，省旅控集团已就引入企业、资金推进丹霞山片区整体开发及运营进行了调研和梳理，鉴于《国家公园法》尚未出台，为避免与上位法冲突的风险，将待《国家公园法》正式出台后再研究开发运营方案。

下一步，我厅将按照省委省政府的安排部署，结合《广东南岭国家公园文化与旅游项目规划》编制工作，依托国家公园建设，有效梳理公园范围内积累的精神财富、红色文化资源、历史文化遗迹、生态旅游资源，谋划一批文化和旅游项目，积极培育韶关丹霞山文旅集聚区，充分发挥丹霞山核心引擎作用，推动北部生态发展区发展绿色经济，助力筑牢粤港澳大湾区北部生态防护屏障，打造大湾区旅游休闲度假首选目的地。

专此答复，诚挚感谢你们对广东文化和旅游工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2021年7月27日