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粤文旅函〔2021〕305号

朱海生代表：

您提出的“关于创新驱动琴澳文化产业协同发展的提案”收悉。经综合省委宣传部、省人力资源社会保障厅、省科技厅、珠海市政府意见，现答复如下：

近年来，我省从优化战略布局、促进平台建设、支援企业发展、融合产业结构、塑造人才体系、营造科技文创等方面发力。2019年3月，国务院批复《横琴国际休闲旅游岛建设方案》（以下称《建设方案》），各级党委政府对标对表《建设方案》，加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系，深入推进粤港澳更紧密合作，促进澳门经济适度多元发展，打造粤港澳深度合作示范区。探索国际休闲旅游岛开发新模式，逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。

一、关于“文化+”融合产业结构,优化战略布局方面的相关情况

（一）强化政策导向，加强顶层设计。2020年1月，省委宣传部和省文化和旅游厅联合印发了《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022）》，提出大力培育“文旅+”“+文旅”新业态，持续推动“文旅+体育”“文旅+金融”“文旅+科技”等新兴产业发展。今年4月文化和旅游部印发了《“十四五”文化和旅游发展规划》，提出坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合，创新发展，全面推进文化、旅游与其他领域融合发展。当前，省文化和旅游厅正抓紧编制《“十四五”时期广东省文化和旅游发展规划》，对“文化+旅游”“文化+科技”“文化+金融”等方面提出具体规划。珠海市正在编制《珠海市文化发展改革“十四五”规划》《珠海市文化产业发展“十四五”规划》等文件，对横琴下一步加强与澳门在文化产业交流合作等方面进行顶层设计，特别是在推动文化产业与信息、工业、教育、体育、商贸、旅游等深度融合，力争取得更多成果，实现互惠互利合作共赢。出台了《横琴新区促进文化体育产业发展办法（暂行）》《关于促进横琴新区广告产业发展的若干措施》《关于促进横琴新区广告产业发展的若干措施的实施细则》等政策规定，在税收优惠、资金补贴、办公场地租金补贴、人才补贴、广告产业扶持、文化创意产业扶持等方面推出具体措施。

（二）优化产业结构与战略布局。珠海市充分发挥横琴新区自贸片区的平台优势、政策优势、资源优势和区位优势，促进珠港澳三地在创意设计、文化会展、文艺展演、影视娱乐和文化贸易等方面的交流与合作。横琴·澳门青年创业谷、丽新横琴创新方（狮门娱乐天地）、香洲埠、横琴紫檀博物馆等一批重大项目相继投入运营，东西汇、莲地、丽新横琴创新方（二期）等一批重大项目启动建设。已连续举办三届的粤港澳大湾区（广东）文化创意设计大赛，能够以赛事为平台，促进珠澳文化创意产业的发展，打造珠澳文创自有品牌。2020年国庆黄金周，澳门国际文化美食节横琴站活动在横琴励骏广场成功举办，这是澳门品牌文化活动首次在横琴设立分会场，吸引共130家大湾区餐饮企业参与，约10万人次参与。澳门拥有众多会展品牌活动，通过设立横琴分会场等方式，有力拓展了澳门会展品牌发展空间，琴澳两地会展产业链得到良性发展，有效推动两地游客便捷流通，促进文化与旅游消费。

（三）推动琴澳文旅产业融合发展。近年来，广东省文化和旅游厅大力支持横琴长隆国际海洋度假区等重点项目做大做强，以项目带动促进区域快速发展，2020年12月，横琴长隆国际海洋度假区认定为广东省文化和旅游融合发展示范区。2021年1月，星乐度·露营小镇景区、横琴丽新创新方旅游区获评国家3A级旅游景区。打造琴澳“一程多站”精品旅游线路，提升横琴旅游品牌国际知名度，珠澳两地区域旅游资源得到有效整合。举办“澳珠企业家峰会分论坛—澳珠文旅协同高质量发展对话会”，两地业界共商澳珠两地文化旅游协同发展。珠海市组织各区及重点文旅体企业60余家代表组团参加第八届澳门国际旅游（产业）博览会，支持澳门会展旅游。组织澳门中国国际旅行社、澳门中国旅行社、澳门万国旅游集团等珠澳两地旅游业界到珠海市对口帮扶协作点怒江州傈僳族自治区，进行文化旅游交流和旅游资源考察活动，搭建珠澳两地业界交流服务平台，促进两地资源流动，推动两地文旅企业发展。

（四）推进两地文创产业发展。2020年9月，粤港澳大湾区（广东）文创联盟在珠海成立，联盟首批成员涵盖香港、澳门及珠三角九市的文博、非遗、景区、设计、宣传推广等相关行业，着力构建粤港澳大湾区在文创领域的交流合作与资源共享平台。与此同时，我省支持企业、科研院所、高校、其他事业单位和行业组织围绕文化强省建设和粤港澳大湾区文化建设的重大科技需求，申报省重点领域研发计划“文化和科技融合”重点专项，凝练一批重大项目，力争在高端文化装备、文化科技融合应用场景等方面取得突破。横琴国际广告创意产业基地被认定为首个自贸区国家广告产业园区，举办了“横琴国际广告文化创意产业发展大会”“澳门国际广告节”等活动，目前园区实际入驻企业275家（澳门企业89家，占比32%），文创广告企业近40家。

二、关于营造科技文创融合发展环境，加快推动文产创新发展方面的相关情况

（一）以科技创新推动文化产业繁荣发展。省科技厅按照省委省政府决策部署，一是重视文化和科技融合关键核心技术的科研攻关。重点围绕4K/8K超高清视频、虚拟现实等方向分批次组织实施省重点领域研发计划重点专项，布局支持一批文化科技融合核心技术研发和产业化。二是围绕文化装备、内容创作生产、数字文化等文化事业和文化产业重点领域，推动企业技术创新中心、工程技术研究中心、新型研发机构、重点实验室等文化科技创新平台建设。三是建设了横琴·澳门青年创业谷等一批文化科技融合类孵化器，提供文化领域公共技术服务和孵化服务。横琴·澳门青年创业谷等孵化载体将澳门文创产业优势与科技融合，为粤澳文化产业协同发展培育了一批文化和科技融合型高端人才和企业。四是支持珠海培育出云洲智能科技有限公司、四维时代网络科技有限公司等一批文化科技龙头骨干企业。其中，云洲智能掌握无人船艇核心技术，首创无人船光影秀，先后参加2018年广东省春晚、2019年庆祝澳门回归20周年晚会中的无人船表演，重塑水岸实景演出格局，助推科技艺术化。

（二）发展科技文创助力构建科技文化产业新生态。珠海市委市政府统筹多方面资源，一是在横琴新区综合服务区选址建设珠海市科技馆，充分利用横琴自贸区的免税、会展、国际互联网通道等多重政策优势，力争把科技馆建设成为粤港澳大湾区一流的科技馆，吸引澳门游客。二是支持区块链产业发展，助力构建文化产业新业态。利用区块链去中心化、分布式、防篡改的技术特点实现对IP内容的有效保护，进而实现文化产业管理新模式和新范式，重构文化产业新生态。为推动区块链技术创新及应用，出台《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》，从机构落户、风投、物业、培育、应用、技术、培训、人才等八个方面提供扶持，为区块链产业在横琴集聚发展提供政策支持，吸引了珠海横琴爱立示金融科技有限公司、广东伽和区块链科技有限公司等一批区块链企业在横琴落户发展。三是加快培育人工智能产业，助推文化产业进入人工智能时代。2019年，珠海市与中科院计算所合作建设横琴先进智能计算平台，并以此为基础共建粤港澳大湾区人工智能协同创新平台，探索人工智能新经济、新业态、新模式，打造产业生态。2020年5月，珠海市出台全市首个支持人工智能产业发展的暂行办法，重点对算力服务、采购芯片、应用支持等进行扶持。大横琴科技公司组织申报的“粤澳先进智能计算联合实验室”获批立项，是目前国内唯一一家智能计算领域联合实验室，将辐射吸引新一批人工智能、新一代信息技术企业集聚横琴。

三、关于加强宣传推广，做好文化传播平台建设方面的相关情况

琴澳两地重视文化产业平台建设，2020年10月，珠海传媒集团横琴融媒总部在横琴·澳门青年创业谷正式揭牌成立。横琴融媒总部扎根横琴、服务横琴、宣传横琴，全面展示大湾区建设的生动实践与创新成果，在做好横琴粤澳深度合作区建设宣传中“下好先手棋、打好主动仗”，提前谋划、精心组织、深入采写一系列重大主题报道与融媒作品。横琴澳门青年创业谷挂牌设立了珠海横琴国家广告产业园区。截至2020年底，该园区入驻企业1049家，其中，广告企业270家，广告关联企业779家，已驻场办公的企业273家，园区已形成“六平台一中心”的公共服务体系，具体包括商事服务平台、产业孵化平台、金融服务平台、会务展览展示平台、信息交流平台、人力资源公共服务平台、“粤港澳创新-创意-创业”中心，园区累计建成公共性、公益性项目10个。园区的数字品牌运营中心于今年1月20日正式挂牌运营，园区的广告创意设计服务中心和广告音影创作中心正在加速推进建设。

四、关于培育人力资本，塑造人才体系方面的相关情况

一是充分发挥市场要素的引才效能。积极鼓励支持人力资源服务机构开拓猎头等高端业态，引进包括文化创意产业的高层次人才。目前，我省开展人力资源高级寻访（猎头）服务的机构366家，占机构总数的10.9%；猎头服务委托推荐岗位数共48.90万个，成功推荐人才共26.75万人。

二是加快培养高层次创新型青年人才。一方面，进一步支持粤港澳大湾区博士后科研创新平台建设，充分发挥博士后平台“蓄水池”作用，推动产学研深度融合。2020年在横琴新区博士后科研工作站增设珠海澳大科技研究院等9家分站。2020年11月，在珠海横琴创建了“广东省博士博士后创新（横琴）示范中心。另一方面，以“国际化”“高质量”为方向，重点吸引外向型人才。自2016年以来，连续承办4届“中国博士后科技服务团（广东珠海行）”活动，组织“大数据时代下新型智慧城市及全球展望”、“物联网感知世界”“人工智能芯动力”等为主题的4场中国博士后学术论坛，承办了“中外博士后制度研讨会”、“博新计划”创新创业峰会等一批高规格、高质量大会，吸引了600多名海内外博士后人才聚集横琴，加强琴澳沟通交流，让博士后人才更加深入横琴，充分了解横琴，逐渐融入横琴。

三是大力开展专业技术人才继续教育培训。此外，珠海市于2018年出台的“珠海英才计划”，不分国籍地域和专业领域，适用于来珠海创新创业的各类人才。2019年以来珠海市全面放宽人才引进入户条件，人才落户无门槛。做好宣传思想文化领域柔性引才专项资助申报工作，柔性引进一批宣传思想文化领域高层次人才，提升宣传思想文化人才队伍整体水平。联动珠港澳创意设计组织、青年人才，共同举办珠港澳创客联盟系列活动，促进珠澳文创青年交流互鉴，推动珠澳文创人才集聚发展。

下一步，我省将按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》《建设方案》要求和省委、省政府关于推进大湾区建设总体部署，进一步促进琴澳文化产业协同发展：一是加强文化和科技融合关键核心技术攻关。持续实施省重点领域研发计划，部署一批文化科技融合领域重点研发项目，加强文化共性关键技术研发，支持企业和研发机构联合开展创新研究，提高珠澳文化产业技术创新能力，推动琴澳文化产业创新发展。二是支持建设琴澳文化合作领域创新平台建设。支持琴澳文化合作领域孵化载体升级为省级孵化载体，享受省级孵化载体优惠政策。支持珠海、澳门文化领域企业等合作共建高水平研发平台，为建设富有竞争力的文化创意集聚区提供关键支撑。三是指导人力资源服务机构为我省引进文化创意产业人才提供专业化服务。持续强化粤港澳大湾区博士后科研工作平台建设支持力度，提升博士后培养质量，为创新驱动琴澳文化产业提供有力人才支撑。四是支持琴澳文旅重点项目辐射带动效应。充分发挥琴澳滨海、科技、中医药养生等资源优势，支持珠海横琴长隆国际海洋度假区创建国家级旅游度假区，支持珠海市规划建设长隆海洋科学乐园等主题乐园以及《龙秀》等大型演艺项目创作，推动横琴创新方“狮门娱乐天地”等港澳投资文化旅游新业态项目建设，推进琴澳文旅融合发展。

专此函达。

广东省文化和旅游厅

2021年6月23日