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粤文旅函〔2020〕288号

卜绍基委员：

您提出的《关于以文化艺术交流为纽带，建设“善爱湾区”的提案》（第20200995号）收悉。经综合省财政厅、省港澳办、省残联意见，现将有关办理情况答复如下：

近年来我省不断完善公共文化服务基础设施，广泛开展群众性文化活动，满足包括残疾人在内的全省群众精神文化生活，同时大力开展对港澳文化艺术交流合作，推进“人文湾区”建设，但在粤港澳大湾区建设中加强对残疾人的文化关怀确属我们工作中一个相对的薄弱环节。您提出的“善爱湾区”倡议，以及举办残障人士文化交流活动、建立跨区域慰问服务机制、探索对三地残障人士的福利政策、加强助残扶残事业融合等具体建议非常及时、准确，对我们下一步开展粤港澳残障人士文化交流具有重要指导作用。

一、我省残疾人文化事业发展情况

近年来，广东省认真贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国公共文化服务保障法》，积极开展帮助残疾人、关心残疾人、鼓励支持残疾人自立自强的设施建设和文化活动，努力实现好、维护好、保障好残疾人群体的基本公共文化权益，为社会爱残助残发出了有力呼吁。

（一）打造“广东残疾人文化节”公益文化品牌

广东残疾人文化节是广东在残疾人基本文化权益保障方面实施的重要举措，是全国范围内第一个专门保障残疾人基本文化权益的省级文化品牌。2011年省委宣传部等九家单位联合印发《关于举办广东首届残疾人文化节的通知》，要求每年残疾人文化节要深入开展适合残疾人参与的综合文化活动，进一步满足基层残疾人最关心、最直接、最现实、最期待的基本文化利益，使广大残疾人成为“和谐广东”的参与者、“幸福广东”的受益者。广东残疾人文化节已成功举办九届，每届根据既定主题探索活动形式和内容的创新，在半年时间内举办了残疾人文艺交流演出、残疾人艺术工作研讨会、残疾人工艺美术大赛、残疾人工艺美术作品展、残疾人公益微电影大赛、残疾人各类艺术培训班、特艺基地建设、残疾人文学创作分享会等形式多样的文化艺术活动。

今年省残联继续会同有关单位开展第十届广东残疾人文化节系列活动，包括第十届全省残疾人艺术汇演、广东省残疾人美术作品大赛、省残疾人艺术团集训（基地建设）、省残疾人艺术团巡演（文化下乡）、全省残疾人各类艺术培训班（人才培养）、第六届“南粤金影奖”广东公益微电影大赛等。

（二）推进文化阵地建设和公共文化场馆效能提升

近年来中央和省关于残疾人文化艺术权益保障方面的财政投入不断加强。2019年中央财政投入2.2658亿元、省级财政投入2.0887亿元，用于公共文化服务设施提档升级，为粤东西北地区310个乡镇（街道）综合文化站进行资金补助；中央财政和省财政合计安排1.1437亿元专项资金加大推进“三馆一站”免费开放补助；省财政每年安排包括残疾人文化宣传资金在内的残疾人事业支出，2020年安排1018万元专项用于助残日、国际残疾日、爱耳日、自闭症关爱日等残疾人重大节日宣传以及支持聋人手语电视节目、电台残疾人节目等，促进残疾人文化艺术发展。各级文化场馆着眼残疾人群体需求，进一步完善助残设施，全省现有129家公共图书馆提供帮助残疾人服务，68家市、县（市、区）公共图书馆设立了盲人阅览室，为包括残疾人群体在内的全省群众营造了良好的学习阅读、文艺培训、休闲娱乐氛围。目前全省范围内的公共文化场馆已实现对残障人士在内的港澳居民与本地居民的同等优惠。

此外，省残联加大力度推进残疾人体育文化设施建设，将在广州南沙建设省残疾人文化体育中心，目标是将其打造成辐射粤港澳大湾区的残疾人文化体育训练、演出、交流基地，为大湾区残疾人文化艺术交流提供场地支持。

（三）开展省残疾人艺术团艺术交流活动

广东省残疾人艺术团是隶属于省残联的业余文艺团体，现有60余名演员，包括听力障碍、肢体障碍、视力障碍等类别，演职人员大部分来自全省特教学校的教师及学生。近年来，在社会各界的支持下，艺术团在艺术水准、演出质量、特殊艺术推广普及等方面都取得长足发展，排练并演出了聋人舞蹈《心鼓》《争上游》《日出日落》等，器乐《弗拉门戈随想曲》《秋水情》等，声乐《大江南》《这是一个难忘的时刻》等，哑剧《暖春》《我是明星》等优秀节目，在全国残疾人艺术汇演上均获佳绩并受到专家及观众的热烈好评。

（四）举办惠及残疾人的群众文化品牌活动

我省每年组织的全省文艺精品惠民巡演、广东省群众艺术花会、公共文化服务“三百工程”、“志愿童行”亲子文化艺术公益夏令营等一系列群众文化品牌活动，为全省群众提供了丰盛的文化大餐，也为残疾人群体提供了展示才艺的舞台。2019年的广东省群众艺术花会（少儿花会）中，省文化和旅游厅与省残联合作推出了一批残疾儿童节目，其中汕头市聋哑学校表演的舞蹈《薪火》、小品《特别的小午餐》分别获银奖、铜奖。2019年广东省公共文化服务“三百工程”通过政府采购的方式向粤东西北地区配送307场展览、讲座和演出，其中在湛江市遂溪敬老院组织的专场演出邀请了特教学校学生与敬老院老人一同观看。省立中山图书馆每年组织盲人诗歌散文朗诵大赛、听障人士朗诵大赛，2019年在中国残联的指导下举办了“第二届全国听障朗诵大赛决赛”。

二、下一步工作措施

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出要“共建人文湾区”，公益慈善是“人文湾区”的重要内涵，用文化艺术的手段实现爱残助残是提升社会文明程度、增强大湾区文化软实力的重要举措。在接下来的工作中，我们将认真吸收您的建议，不断完善公共文化设施，扎实开展文化惠民品牌活动，以文化艺术交流合作为纽带，以“善爱湾区”“艺术无障碍、慈善无界限”为理念，进一步推进粤港澳大湾区残疾人文化艺术交流工作：

一是举办大湾区残疾人文化艺术交流活动。扩大和提升广东残疾人文化节的参与面和影响力，吸纳港澳地区的残疾人艺术团体和艺术家参与活动，支持三地残障艺术家的交流融合。同时，在粤港澳大湾区文化艺术节、广东省群众艺术花会等文化活动中优化安排，融入爱残助残内容，组织三地残疾人艺术团体和艺术家参加，为残疾人展示艺术成就搭建平台，彰显“善爱湾区”精神。

二是打造和提升广东省残疾人艺术团品牌。不断创作精品节目，挖掘残疾人艺术人才，提高艺术创演水平，拓展文艺公益活动范围，开展与港澳的交流演出活动，联合大湾区文艺名家名人共同服务湾区、全省乃至全国残疾人。推荐专家组成艺术专业指导组，定期指导和支持残疾人开展艺术创作和表演，为残疾人艺术团和残疾人文艺爱好者提供专业辅导，鼓励其不断发挥艺术才华。

三是推进体制机制创新。建立各级残联与文化部门、社会组织、企业、志愿者团体的常态化联系，整合活动资源，推进共建共享，构筑工作合力，探索解决目前资金、人员、场地不足的问题。与港澳特区政府有关部门、团体在共同关爱残疾人工作方面加强交流合作，学习港澳地区先进经验，加强资讯互通和资源互补，推动文艺公益、慈善事业开展。

四是促进公共文化服务对大湾区范围残疾人的均等化。推进省残疾人文化体育中心建设。将残疾人文化需求纳入公共文化惠民工程、公共图书馆盲人阅览室、基层综合性文化服务中心等公共文化项目建设中，实现对港澳人士的同等优惠。

五是扶持残疾人文化艺术产品走向市场。积极搭建平台，培育市场，促进残障人士工艺美术、手工业产业的发展，对残疾人艺术家的文艺演出、艺术作品加大宣传和扶持力度，提升残疾人群体的文化创业能力，支持艺术成就突出的残疾人艺术家扩大在港澳地区的影响力。

同时，我们也将继续关注“艺聚湾区显关怀”慈善书画作品巡回展等社会力量举办的残疾人艺术活动，引导社会力量参与残疾人文化建设和文化交流，增进大湾区范围残疾人群体的文化获得感、幸福感。

专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年8月3日