（B类）

粤文旅函〔2020〕277号

陈宇委员：

您提出的《关于打造中国大戏之都的提案》（第20200815号）收悉。提案对深入推进雷剧艺术发展，振兴提升我省地方戏曲，推动我省优秀传统文化发展走在全国前列提出了具有针对性和启发性的意见建议，极具参考价值。经综合省财政厅、湛江市政府等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于“加大支持雷剧发展力度，打造全国大戏之都”的建议

我厅赞同加强支持雷剧发展的建议。雷剧源于雷州歌，经过300多年的发展，现已成为雷州半岛人民群众喜闻乐见的文化娱乐方式。中央、省、市相继出台了扶持戏曲发展的政策，雷剧也迎来了传承发展的春天。雷州文化与广府文化、客家文化、潮汕文化齐名，而雷剧作为雷州文化的集大成者，是广东重要的地方剧种之一，已列入国家级非遗代表性项目名录。雷州是国家历史文化名城，是雷剧的圣地、戏剧绿洲、民间文化艺术之乡。在雷州市打造中国大戏之都这张亮丽的名片，对推动雷剧的传承发展，推进雷州市文化旅游产业转型升级，提高城市影响力皆具有重大的意义。

近年来，在我厅与湛江市党委政府和宣传文化部门的共同推动下，雷剧在精品打造、文化惠民、队伍培养、非遗传承等方面均取得了一定成效，发展态势良好。

（一）省级层面

一是加强政策资金保障，营造良好的艺术生态环境。我厅高度重视戏曲工作，将其纳入厅重点工作规划，积极推动地方戏曲传承发展。由我厅起草、以省政府办公厅名义印发的《广东省关于促进地方戏曲传承发展的实施意见》，结合广东地方戏曲的发展现状和特点，着眼于创造地方戏曲传承发展良好的生态环境，从七大方面共二十三条对地方戏曲的传承发展提出了明确要求，分类指导各地开展地方戏曲传承发展工作，以新的理念、举措、机制推动广东地方戏曲繁荣发展。同时，省财政设立专项资金用于全省地方戏曲院团的剧目创作、设备更新、场地建设、人才培养、理论研究、剧目展演、文化交流、史料抢救与保护以及相关艺术活动，加强戏曲传承保护，扶持地方戏曲院团，繁荣戏曲演出市场。2019年宣传文化系统省本级共投入财政专项资金757万元，同时省财政安排雷州市121万元非遗保护专项资金，确保雷剧传承发展各项工作得以稳步推进。

二是多措并举，努力推动雷剧精品的创作。近年来，我厅通过实施文艺精品专项资金进行经费保障、打造省艺术节进行平台保障、实施“专题创作计划”进行组织保障等多管齐下的方式，不断优化雷剧创作生态环境，雷剧精品创作保持了良好的发展态势，打造推出了雷剧《岭南圣母》、雷剧《挖宝记》、雷剧《台湾知县陈瑸》等一批集思想性与艺术性于一体的新剧目，得到了观众的认可，也逐渐培养了一批年轻观众。

三是启动“戏曲进校园”活动,普及雷剧艺术。开展2019-2020年度戏曲进校园演出工作，采取直接面向艺术院团购买演出的方式，与湛江本地戏曲院团直接签约，购买包括粤剧、雷剧在内的70场地方戏曲演出送到湛江地区中小学校，努力实现“争取每年让大中小学学生至少欣赏一场戏曲演出”的目标，推动雷剧艺术在年轻一代传承普及。

四是开展“戏曲进农村”活动，繁荣演出市场。为普及戏曲艺术，繁荣农村演出市场，我厅面向粤东西北地区经济欠发达地市，采取各市包干的方式，组织开展戏曲进乡村试点工作。要求粤东西北各市文广旅体局根据本地区群众的实际需求和当地戏曲院团的演出情况，组织当地或邻近地市戏曲艺术院团（含民营院团），灵活采购正能量突出、积极弘扬社会主义核心价值观的戏曲剧目，到辖区农村进行演出，主要覆盖之前各级各类戏曲院团没有到达演出过的农村和学校。其中湛江地区共采购年均74场戏曲进农村演出。试点工作既调动和发挥了常年活跃在农村市场的基层戏曲院团和民营戏曲院团的积极性和主动性，也丰富了农村群众的精神文化生活，让更多农村群众感受地方戏曲的艺术魅力。

五是搭建戏曲展演平台，提升院团创作生产能力。举办“粤戏越精彩——粤剧与全省地方戏曲剧种交流演出暨学术研讨会”，集中展示近年来我省地方戏曲取得的优秀艺术成果，也为包括雷剧在内的各地基层戏曲院团在学习交流与技艺切磋上提供了一个广阔的平台。

六是加强戏曲人才培养，打造优质雷剧人才队伍。开展戏曲院团“结对子”活动，使省、市、县（市、区）及民营戏曲院团能全方位、多层次地开展戏曲交流、学习、培训活动。积极推荐优秀戏曲院团、优秀剧目参加“全国基层戏曲院团展演”“全国净行、丑行暨武戏展演”“全国高腔优秀剧目展演”“第二届地方戏曲南方会演”“昆山百戏盛典”等全国性展演活动，拓视野，提升专业艺术水平。由省艺术研究所牵头组织举办编剧和舞美人员等培训班，提高基层戏曲院团主创人员的整体水平。

（二）市级层面

一是投入扶持资金。湛江市政府历来重视对公共文化事业建设的投入，2019年全市公共文化财政支出累计完成130825万元，比上年增加5271万元，增长4.2%，其中地方戏曲发展（含雷剧）省、市共投入经费2642万元，对发展湛江市文化旅游市场起到重要的促进作用，2020年市直财政预算安排地方戏曲发展（含雷剧）经费623万元。近十年来，雷州市共投入资金7亿多元，建成农村戏楼700多座，为雷剧、姑娘歌等非物质文化遗产项目提供展演、展示舞台；投资近1000万元，高标准打造雷剧传承基地，现已成为繁荣和发展雷剧文化的重要阵地。

二是出台扶持政策。一是出台地方政策。依据中央和省相关文件精神，湛江市拟出台《关于促进地方戏曲传承发展的实施方案》，该件出台后，将为湛江市繁荣与保护戏曲艺术提供政策依据。二是争取规划立项。2019年9月出台《雷州文化生态保护实验区总体规划》，为雷州市打造100公里文化长廊奠定了基础。三是鼓励申报专项，市文化旅游主管部门坚持指导艺术院团每年申报中央、省、市的各类专项资金以及展演项目。

三是鼓励创作创新。国有文艺院团转企改制后，为了鼓励院团开拓市场、维持经营，湛江市通过鼓励剧本创作、补贴排演经费、加大政府采购、组织大赛展演等措施，激发文艺院团新剧创作排演的积极性。近年来，各文艺院团打造出了一批精品剧目，多次在广东省艺术节上获得荣誉。市实验雷剧团的剧目两次获得了广东省精神文明建设“五个一工程”优秀文艺作品奖，被选送进省、进京表演。雷州市名城雷剧团有限公司新编的大型雷剧《台湾知县陈瑸》，于2019年参加“岭南风华·我爱你中国”——广东省庆祝中华人民共和国成立70周年舞台艺术精品展演活动，并获北京长安大戏院邀请，于2020年1月赴北京演出，中央电视台戏曲频道、北京媒体对本次雷剧进京给予关注及报道。雷州名城雷剧团是雷剧的非遗传承基地，《台湾知县陈瑸》是该团近30年来首次排演的新剧，对剧团的发展有积极的影响，也对雷剧事业的可持续发展，起到了积极的推动作用。

四是持续培养人才。一是开展雷州音乐等非遗项目定期业务培训，年均培训1000人次以上，尤其是雷剧国家级传承人金由英、省级传承人谢岳等老师经常深入各雷剧团进行指导，在雷州市职业中学举办雷剧培训班长达10年，培养青少年演员400多人，部分已成为各剧团主力军。二是积极争取“非遗代表性传承人”补助，多渠道筹措人才培养经费，多举措解决雷剧演出团队青黄不接的问题。三是通过“名师收徒”“以老带新”的方式培养接班人，林奋、曾成等我市雷剧名家无私教诲，年轻人勤学苦练，一批雷剧新人已开始崭露头角。

五是开展调查保护。2017年，湛江市完成第一次全国戏剧（雷剧）普查工作。湛江市现有国有雷剧团3个、民营雷剧团100多个，常演剧目1000余台，演职人员3000多人，年演出近30000场次。已编撰完成《雷剧音乐》一书，对雷剧进行定腔、定调、定名，是迄今为止最系统最专业的雷剧唱腔类书籍，计划今年出版。制定非遗档案管理办法，对各种非遗载体材料进行分门别类、科学归档，推进全市非遗项目“活态传承”“原生态传承”及技艺传承，有效保护了雷州文化的完整性。

接下来，我厅与湛江市党委政府以及宣传文化部门将进一步加大雷剧传承发展力度，抓好以下四个方面工作：

一是按照“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”的目标推进雷州文化生态保护实验区建设，把雷剧传承和发展作为文化生态保护试验区的重要内容，在100公里文化长廊中重点突出雷剧的文化魅力。

二是加大经费投入力度，做好雷剧保护、传承和开发工作，抓好创新与包装，大力推进雷剧相关的非遗创意品牌建设，进一步增强非遗保护工作的影响力、吸引力和感召力。

三是加大对雷剧的宣传力度，引导更多群众特别是戏剧学院毕业的年轻人加入传承和发展雷剧的行列；强化“工匠精神”，紧跟时代发展潮流，创作更多雷剧精品剧目。

四是借鉴“京剧”“黄梅戏”等戏剧的发展经验，把雷剧与文旅活动有机结合，在天成台度假村、雷祖祠等旅游景点设置雷剧演出舞台，丰富雷剧的表演形式，把雷剧打造成文化旅游活动的亮点IP。

五是加大对雷剧演出院团的扶持力度，通过政府采购的方式，对接群众实际需求，增加戏曲进校园、政府送戏下乡的场次，繁荣雷剧演出市场，培育更多雷剧观众。

二、关于“创新发展模式，举办中国大戏节”的建议

艺术品牌活动是一个地方区域性艺术发展成果的集中体现。我厅赞同以雷剧作为对外窗口，打造高端对外展示平台的建议。根据中办、国办《节庆活动管理办法（试行）》、全国清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组《节庆管理活动办法实施细则》以及广东省委办公厅、省政府办公厅《广东省节庆活动管理实施办法》等文件规定，各级党政机关原则上不再举办新的节庆活动，确需举办的，应按程序从严审批。建议以湛江现有节庆活动为基础，进一步提高办节规格，使之成为集中展示全国戏曲名家、名团、名作的展示交流平台，促进各地戏曲交流，推动雷州本地戏曲事业繁荣发展，提升雷剧以及广东地方戏曲在全国戏剧界的地位与影响力。

接下来，我厅将根据相关职能，积极指导，努力打造具有影响力的艺术品牌活动，不断扩大广东地方戏曲的影响力和辐射面，让广大群众共享艺术发展成果的同时，以演出促进文艺精品的创作生产，形成良性的互动循环机制，进一步塑造雷州文化形象、推动文化惠民、普及高雅艺术、繁荣艺术发展。

专此答复，非常感谢您对我省戏曲艺术发展的高度关注和大力支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年7月30日