廖力嘉委员：

您提出的《关于加强广东省清远市与澳门旅游及海上休闲旅游合作的提案》（第20200449号）收悉。经综合清远市政府、省港澳办、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将有关办理情况答复如下：

近年来，粤澳双方旅游部门在粤澳合作联席会议机制下成立了“粤澳旅游合作专责小组”，建立了沟通对接机制，定期举行双方负责人会议，商定旅游合作交流事项，积极加强粤澳两地在旅游宣传推广、客源拓展、旅游招商等方面的合作，推动两地旅游产业共同发展。

一、推动清远市旅游业发展，加强与澳门旅游合作交流

（一）旅游宣传推广

清远市积极整合旅游行政管理部门和旅游企业的力量，开展形式多样、各具特色的旅游宣传推介活动，拓展澳门旅

游市场，并与澳门开展合作，借助澳门国际市场的影响力扩大清远在国际上的知名度。2016年在澳门举办清远旅游招商推介会，2017年先后随澳门旅游局和省旅游局在印尼雅加达、马来西亚吉隆坡举办的“澳门暨粤桂闽港旅游推介会”，2018年参加“世界旅游经济论坛·澳门2018”。2017至2019年，清远市连续组团参加了澳门国际旅游博览会，展示清远六大品牌旅游整体形象，大力宣传推介清远旅游线路和产品，利用新线路的组合，吸引更多的澳门游客，以及澳门过境客人的延伸旅游。

（二）旅游人才培训

省人社厅高度重视文化旅游领域专业技术人才的培训和管理工作。通过“广东省专业技术人员继续教育管理系统”，定期发布包括文化旅游在内的专业技术人员继续教育公需科目学习指南和视频课件供专业技术人员免费学习，同时提供登记认定和信息化管理服务。组织实施文化旅游类国家级专业技术人才知识更新工程高级研修项目培训，近三年，共举办高级研修班2期，累计培训文化旅游高层次专业技术人才140人。

清远市大力加强旅游专业技术人才培养工作。一是加强技工教育培训。扶持清远市技师学院酒店管理、烹饪等专业发展，大力培养中高级烹饪师，酒店管理等技能人才，为清远全域旅游发展提供技能人才支撑。二是大力开展旅游技能人才培训。清远市依托省级“粤菜师傅”培训基地和大师工作室作用，充分调动行业协会、民办职业培训机构的积极性，开展中式烹调师、中式面点师等旅游业人才建设方面的职业技能提升培训，对考取国家职业资格证书的按规定给予培训补贴，提升清远市旅游业人才整体素质。三是严格贯彻落实有关人才政策。落实《清远市关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，坚持服务基层和培养人才相结合，引导和鼓励更多高校毕业生到基层服务，鼓励高校毕业生到基层旅游一线工作，打响清远旅游特色品牌旅游。

（三）旅游行业管理

清远市建立了旅游培训、导游员管理、旅游信息发布、旅游紧急救援、服务质量管理、市场监管、文明旅游等旅游服务和监管机制、工作流程和服务方式，促使行业管理水平不断提升。此外，通过文明城市的深入创建，清远市城市文明建设取得了显著成效，为游客提供了舒适优雅的环境和良好的服务水平。近年来，清远市旅游投诉量总体呈下降趋势。

（四）业界交流合作

清远市积极推动和澳门的业界交流合作。一是积极开拓官方高层互访交流。2014年，清远市领导率队赴澳门考察交流，探讨两地进一步深化在旅游、职业教育等领域的合作，加强产业对接互动，促进共同发展。2015年，中国-葡语国家经贸合作论坛常设秘书处、澳门中联办一行到访清远市，进一步推进两地在旅游、中医药产业、职业教育等领域的交流。2016年，清远市领导再次率队赴澳门进行考察交流，推动将澳门、珠海横琴长隆项目、清远长隆项目打造成为“一城多站式”旅游项目，实现三地旅游资源互补、游客互动、旅游专业人才互通。二是在澳门举办清远旅游招商推介会。2016年,清远市在澳门举行“2016年清远（澳门）旅游招商推介会”,澳门工商业界代表、旅游业界代表、澳门清远商会代表等100多位嘉宾、客商出席了推介会，举行了商务经贸合作协议签约仪式,包括旅游、文化创意等一批合作项目达成投资意向。三是全力支持清澳民间组织互动交往。清远市充分发挥清澳民间组织联系紧密优势，统筹协调推进清澳民间社团、商协会进行互动交往、合作洽谈等工作。2016年，澳门清远市商会一行到访清远市，积极推动澳门人到清远投资旅游业和文化产业，把澳门旅游业管理经验带回清远，将清远市的优质旅游产品引入澳门，促进清澳两地旅游业界的深度交流与合作。

（五）游客互送

一是利用外国人144小时过境免签政策，促进清远入境旅游市场发展。144小时过境免签政策的实施，为过境外国游客提供了更为便捷的途径和通道，为清远旅游业发展带来了利好，过境免签时间的延长、可选择口岸的增加，使到访清远的外国游客群体更加多元化，增加了商务客，以及把清远作为旅游目的地之一的过境游客。二是清远澳门联手打造“一程多站”旅游线路，借助澳门市场引客入清。澳门旅游局推出涵盖清远的“一程多站”旅游线路，通过文化、商务、休闲、民俗等不同主题进行结合，融汇文化历史、民俗人文、休闲度假、养生保健、国际都会等多元化旅游元素。清远依托澳门的国际交通枢纽和庞大的入境游客流，让更多的外国游客有机会走进清远开展商务旅游活动，全方位、立体化感受清远特色文化、清远人文情怀的独特魅力。同时对促进清远入境旅游市场快速发展、推动清远打造具有生态和主题公园特色的国际化旅游城市具有积极意义。据有关统计，2019年，从澳门到达清远的游客达94778人次，同比增长54.66%。

（六）智慧旅游建设

一是新媒体平台推广效果显著。“清远旅游”新媒体平台经过4年的运营，已成为区域内最具影响力和传播性的新媒体平台，清远市被我厅列为全省“城市旅游名片”微信小程序试点市。二是建成清远市智慧旅游信息平台。2016年，清远市智慧旅游信息平台建成上线，实现“一机在手，畅游清远”。三是加快清远市线上旅游发展。清远市与去哪儿网、同程旅游、途牛旅游、驴妈妈旅游、铂涛集团、要出发旅行网等国内知名旅游企业签订了战略合作协议，推动清远旅游电子商务发展。

二、继续加强清远市与澳门旅游业的深度交流合作

下一步，我省将继续发挥粤澳合作联席会议机制作用，加强与澳门特别行政区政府的沟通与协商，共同争取国家有关部门的政策支持；继续推动清远市加强与澳门旅游合作，推出涵盖历史文化、商务会展、休闲度假、养生保健、邮轮游艇、都市风情等多元化旅游元素的“一程多站”旅游线路产品，吸引在澳门游览的外国游客使用“外国人144小时过境免签政策”和“144小时便利签证政策”入境广东到清远旅游；将继续深化两地旅游产业平台合作，为增进清远对外交流交往、提升城市国际影响力发挥积极的促进作用。

（一）加大宣传推广力度

一是积极参加澳门国际旅游博览会，加强对清远市旅游资源和形象的宣传推广，借助澳门市场吸引游客延伸到清远市旅游。二是加强两地网络营销互动，探讨两地旅游网站和公众号等互相链接、互相设立宣传栏，加强两地在网络媒体投放宣传广告，互相组织媒体采风踩线，宣传两地优质旅游资源。三是支持并组织澳门旅行社到清远市考察踩线，加强交流合作，共同推出面向澳门游客的线路产品和国际游客“一程多站”的线路产品。

（二）积极搭建人才培训合作平台

我省将进一步加强沟通协调，共同推进文化旅游领域专业技术人才的培养培训工作，不断提高此类人员的综合素质和业务水平。积极搭建与澳门旅游人才培养方面的交流合作平台，探索旅游人才合作交流机制、构建旅游职业教育体系、共同培养各类旅游人才、加强师生交流互访，支持澳门青年创新创业和加强青少年交流合作方面进行深入对接，探寻合作新模式。推动澳门旅游学院与清远市省职教城职业院校开展旅游相关专业的合作与交流，加强两地教育资源互补，为两地培养更多旅游产业等服务业的人才资源。

（三）推进清澳旅游产业平台建设

充分借助澳门世界旅游休闲中心和著名旅游休闲目的地的辐射作用，挖掘清远市优势旅游资源和良好生态资源，整合开发清远市和澳门的旅游产品，推进澳清观光游览“一程多站”线路。推进清澳旅游产业合作平台建设，进一步加大清远市对澳门的旅游招商力度，推动澳门对清远市旅游业的投资，引进澳门旅游业的资金、人才、培训、管理技术。

（四）适时探索清澳邮轮游艇发展

目前，清远市未建有邮轮码头，暂无开通邮轮航线的基础条件。下一步，我们将配合当地政府做好邮轮码头前期规划和建设工作，待条件成熟时，配合交通、口岸等部门做好航线申报工作。游艇“自由行”是一项复杂的系统工程，涉及到海关、边检、边防、海事等多个部门。近几年，为推动粤港澳游艇“自由行”，我厅联合省口岸办等部门会同中央驻粤海关、边检、边防、海事等部门作了大量基础性工作，并向交通运输部报送了《中国（广东）自由贸易试验区粤港澳游艇自由行实施方案（稿）》。2017年6月，交通运输部、公安部、海关总署及原质检总局等四部委函复广东省原则同意该实施方案，基本明确了游艇出入境口岸、管理及检查模式等重要事项。目前该方案只适用于自贸区范围，暂未将清远纳入其中。下一步，待相关工作条件成熟时，我厅将配合省口岸办等相关部门及时总结评估粤港澳游艇自由行试点经验，稳步申请扩大试点范围，逐步推广至清远等区域。同时，我厅正在积极研究跨海岛游的海岛旅游发展思路，可尝试探索由珠江内河到海岛的航线可行性。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年7月20日