张志兵等委员：

你们提出的《关于成立岭南文旅IP产业链联盟，助推广东文化强省建设的提案》（第20200780号）收悉。经会相关单位，现将办理情况答复如下：

文旅IP是当前文化和旅游市场的“热词”，代表着文化和旅游要素融合下，具有文化特质、品牌内核、独特价值体现的知识产权体系。打造形象生动、传播力强、喜闻乐见的优质岭南文旅IP，是基于广东现有丰富文化和旅游资源的精准提炼，更能体现广东作为全国主要旅游目的地的领跑地位，更能体现广东的特色人文内涵和时代精神，更能体现广东作为改革开放前沿地引领社会风尚的窗口形象。组建岭南文旅IP产业链联盟，有助于集聚产业链上下游优势力量、推动优质文旅资源整合发展、拉动文旅消费提质升级，对提升广东文化和旅游品牌的知名度与影响力具有积极的探索意义。

一、推动我省文旅IP产业发展的相关情况

（一）加强顶层设计，强化政策引导

?我省文旅IP产业起步较早，在旅游领域广泛应用，对加强宣传、产品推广、吸引游客起到了积极作用。近年来，省委、省政府连续制定出台多项政策措施，加强引导扶持，大力推动文旅融合发展，着力打造广东文旅IP品牌。2015年，原省文化厅、省旅游局与中国人民银行广州分行联合印发了《关于促进文化旅游融合发展的实施意见》的通知，提出“鼓励深度挖掘旅游项目的文化内涵，并在对非物质文化遗产项目进行活化保护的基础上，通过创意转化、科技提升旅游纪念品的品质……。”2019年，省委、省政府制定《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》、省委宣传部编制《“十三五”广东省文化发展改革规划》、我厅制定《广东省文化和旅游厅贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要三年行动计划（2019-2021年）》，这些政策措施从不同层面、不同角度对我省文化产业工作提出了指导意见，坚持以内容和创意为核心，不断优化保障条件和环境，特别是在拓展文旅IP产业等新业态方面指明了发展方向，为推动广东文旅IP产业发展打下了坚实的基础。

（二）立足本土文化，构建综合体系

广东人文历史悠久，岭南文化积淀深厚，广府、潮汕、客家三大地方文化催生了粤剧、广东音乐、潮绣、围龙屋等一批驰名中外的标志性文化符号；同时，广东对外开放程度高，旅游市场相对成熟，带动了一批高水平主题乐园建设，并注重从高品质旅游产品中提炼打造辨识度高的卡通式的人物、动物形象，吸引了大批游客，这些都为广东文旅IP产业发展提供了源源不断的素材。长隆集团、华侨城、华强方特、奥飞动漫、酷狗音乐、腾讯游戏等龙头文旅企业围绕其核心产品，加强文化资源高效转化，在创意、设计、研发、生产、传播及资本等环节精心运营，联合诸多各具特点各有优长的中小企业，进行深度加工挖掘，培育形成了较为成熟的文旅IP产业链上下游体系。长隆集团把独特的动物元素嵌入各个活动场景，白虎餐厅、酒店狩猎房等深得游客青睐。

为加强引导文化和旅游消费的先行探索，激发消费动能，推动文旅IP产业高质量发展，2019年我厅推出了“游粤印记·广东文旅护照”项目，整合了省直和广州市的优质文化和旅游资源，首批选取省博物馆、广州塔等10个“网红”打卡点，以当代年轻人喜闻乐见的打卡印记、社交互动等多种形式，拓展传播渠道，辅以现代高科技手段，充分展示我省具有代表性的文化和旅游目的地的特色风貌；以文旅消费为支点撬动、串起商圈、餐饮场所乃至体育运动场所等各种消费业态，形成区域性的消费热点和经济增长点，旨在进一步丰富广大人民群众精神文化需求，促进文化和旅游消费升级，带动全省文化和旅游消费市场的繁荣发展。针对我省非物质文化遗产资源丰富的特点，我厅积极探索非遗项目的IP化开发和商业运用，将文化资源优势转化为经济优势，有效推动非遗传承和经济社会发展。2019年，我厅推出首个非遗保护IP形象“飞飞与醒醒”，以广东醒狮形象为蓝本，由小学生群体投票海选，以及非遗、媒体、工艺、设计、动漫等领域的专家学者、非遗传承人共同论证产生。2019年“文化和自然遗产日”系列活动期间，“飞飞与醒醒”以三维虚拟主持人的身份在展演活动中与现场观众互动，成为国内非遗展演活动的首创。

（三）完善孵化流程，做强文旅IP

一是培育文旅IP产业领域高新技术企业。从抓好原创源头入手，支持创作设计与制作、传播与展示、文化遗产发现与再利用、运营与管理等技术领域的企业，通过自主研发提高数字化发展水平。酷漫居、励丰、奥飞文化等创新性强、具有示范带动作用的文化科技企业均被认定为高新技术企业。星梦动漫设计、创幻数码、盛景文化传播等企业也都进入到高新技术企业培育库。二是推进文化科技融合产业创新平台建设。推动文旅创意领域孵化载体建设，引导骨干企业、投资机构等市场主体围绕文旅IP产业建设孵化平台，实现从项目孵化到产品孵化再到产业孵化的全链条、一体化服务。支持羊城创意产业园、广州TIT产业园等重要孵化载体建设。三是加强数字文化产业集聚力度，延伸产业链条。我省大力实施产业集聚发展工程，建设各类产业集聚平台，提升文化产业园区聚合优化功能，推动包括文旅IP产业在内的数字文化产业集聚发展，培育一批高端数字文化产品生产集群。规划建设文化产业主体功能区，推动广州、深圳成为全国文旅创意创新中心城市，珠三角各市建设高端特色产业集群，支持粤东西北各市发展特色文化产业。推进文化数字资源库建设，健全智能终端产业服务体系，推动文旅IP产业线上线下深度融合。

(四）注重学科建设，加强人才培养

目前，除广州美术学院、星海音乐学院、广东工业大学等专门培养文化创意人才的院校外，全省其他大部分高校都设置有视觉传达设计、数字媒体艺术、音乐表演、文化产业管理、动画、工艺美术等文旅产业相关专业点367个，在校生1万余人。广州番禺职业技术学院、深圳职业技术学院等64所高职院校开设艺术设计、动漫艺术等相关专业共计177个，在校生3万余人。我省引导高校主动承担创新创业教育的重任，为文旅IP产业链不断输送优质人才。一是加快文旅产业相关专业建设。近4年来，以“质量工程”为依托，共支持本科高校立项建设24项省级文旅相关专业的特色专业和重点专业项目。2019年，15个文旅相关专业分别入选国家、省一流本科专业建设点。二是深化文旅人才培养模式改革。鼓励高校开展高校与产业互动的创意人才培养模式探索，采用“学士前定位培养”“学士后综合实训”等方法，以项目为牵引，支持高校立项建设文旅相关专业大学生实践基地11个，实验教学示范中心4个，人才培养模式创新实验区1个。三是加强文旅相关专业与产业的衔接。支持学校积极寻找与企业联合办学的结合点，紧密配合文旅产业发展的自身需求，开展校企协同育人。鼓励学校采用学校、企业“双主体”的教学模式，共同确定文旅相关产业人才培养方案、课程内容，共同开展课程实施、考核等，改革传统知识型、学校型的教学培养模式，建立适应产业需求的教学培养模式，为文旅产业培养高技能人才。我省高校相关专业毕业生活跃在南方传媒、腾讯、华强等文化创意产业领军企业和其他企事业单位中，为广东文旅IP产业的可持续发展提供了人才支撑。

（五）吸纳多方力量，拓宽资金渠道

近年来，省财政多措并举，不断加大对文化和旅游产业的资金支持：一是每年固定安排文化和旅游产业发展资金，2020年省财政共安排1.87亿元，可统筹用于包括推动文旅IP产业发展在内的文化和旅游产业资源开发及提升推广；二是投资设立新媒体产业基金，基金认缴出资总额为32.08亿元，其中省财政认缴10亿元，资金可用于支持符合条件的文化和旅游产业项目。坚持“两条腿”走路，在用好财政资金的同时，借助南方文交所等中介组织力量，拓宽文化和旅游企业融资渠道，搭建文旅IP企业资源、产品与资本对接合作平台，吸引资本注入文旅IP产业，较好地解决了企业研发、推广、销售资金短缺的实际困难。我厅连续三年联合省地方金融监督管理局成功举办广东文化和旅游产业投融资对接会。2019年共征集到文化和旅游项目462个，其中广东省项目264个、外省项目198个。超1亿元及以上的项目275个，10亿元及以上的项目122个，超百亿元的项目23个。这一系列项目中相当一部分是打造优质文旅IP项目。东莞信托、华侨城旅游、中信资本等单位共同发起设立规模为100亿元的“文化和旅游产业投资基金”，支持文旅产业发展；广东南方媒体融合基金战略投资南都易格旅游。相继组织举办“文旅土地与商业运营”“资本助力非遗产业发展”两场对接会系列专题活动，进一步聚焦、探讨细分领域文旅产业融合和资本结合的问题。这些都为文旅IP产业发展储备了“资金池”，提供了强有力的资金支持保障。

二、下一步工作重点

虽然我省文旅IP产业发展取得了一定成绩，但与我省文旅产业走在全国前列的地位相比，与江浙等运作较好的兄弟省市区相比，还不同程度地存在精品IP不多、上下游产业链条不通畅、运营变现能力不强等亟待解决的短板。下一步，我们将重点做好以下工作：

（一）进一步构建更加完备的文旅IP产业体系

一是加强政策措施的精准引导与扶持。组织专业团队，赴省外开展调研工作，以座谈会、实地走访等形式，搜集好的经验做法。借鉴其他兄弟省市区执行较好、成效较为明显的政策文件，加强与省委宣传部的协同沟通，纳入全省文旅产业整体工作，争取研究制定出台我省关于推动文旅IP产业高质量发展的指导性意见或政策举措。鼓励各地市结合实际，文旅部门会同工信、教育等部门，以本地的优势文旅资源为抓手，认真研究制定适合推动本地文旅IP产业发展的相关政策措施，实现资源的商业转化。通过进一步加强顶层设计，实现对文旅IP产业的聚焦和集中扶持。

二是多管齐下加强产业高度集聚。除了支持鼓励企业修炼“内功”，加强创意、美学与生活融合外，在行政层面上我厅将会同相关部门，通过对广东文化和旅游元素进行深度挖掘、演绎和研发，着力在“精”“特”“独”上下功夫，实现多产业融合发展，有效增强广东文旅IP的吸引力和附加值。继续发挥南方文交所及其下属专委会在投融资对接方面的桥梁和平台作用，以资本要素连接文旅IP产业链上下游，吸引更多企业参与，解决企业融资难、回报周期长、试错成本过高的难点和痛点。

广泛吸纳社会力量探索新型产业发展之路。我厅赞成支持组建岭南文旅IP产业链联盟。建议深入调研，依托重点金融交易平台、金融机构及全省文旅龙头企业，在现有具有一定水准的专业社会组织架构下组建或单独组建该联盟。建议拟成立的联盟进一步加强科学管理，以市场化运作的方式，服务文旅IP产业链的各个环节，与工信部门加强合作，围绕省里确定的数字创意产业集群这一新兴战略集群，结合《文化部关于推动数字文化产业创新发展的指导意见》精神，充分挖掘广东独特的文旅资源，更多地以产品化的形式，推出一批具有岭南品格、广东风格的独树一帜的文旅IP。建议拟成立的岭南文旅IP产业链联盟主动加强与国家级、省级文化产业示范园区（基地）的联动，发挥园区（基地）入驻优质文化企业多、专业人才多、生产营销渠道多的优势特点，培育若干个高质量文旅IP产业基地，培育文旅IP产业新的增长点。

打造重点展示宣传平台，更好服务文旅IP产业发展。继续办好深圳文博会、广东旅博会、广州艺博会等重点文旅展会平台，设立重点而醒目的展位或区域，加强对文旅IP的展示宣传。发挥重点展会市场属性强、传播力快影响力大的特点和优势，进一步加强省地合作，考虑在广州艺博会设立文化创意展，专门展示宣传近年来我省文旅IP产业发展的优秀成果，更好实现文旅产业的市场效应。

三是创新传播方式鼓励业内跨界融合。结合业态发展趋势与市场需求，拓展传播模式与渠道。通过矩阵营销、网红直播、创意市集等方式，线上线下交互推广，提升广东文旅IP影响力。我厅拟与网易云音乐合作《不曾被遗忘的符号》，将粤剧等传统戏剧与流行音乐融合，鼓励年轻人以开放的心态，去接受多元、探索惊喜，让非物质文化遗产得到进一步关注。继续推出“广东文旅护照”项目（二期），增加文化和旅游产品供给，通过融媒体传播、多维推广、建立社群及用户自发二次传播等方式，促进文化和旅游消费升级，打造具有代表性的广东文旅IP。

（二）进一步提升人才培养质量

根据文旅创意产业跨界融合的特殊性，引导相关高校加强文旅创意类专业建设。由教育部门牵头，继续加快推进文旅人才培养模式改革与创新，共建协同育人创新创业平台，以文旅产业需求为导向，进一步引导本科高校、职业院校，发挥和整合教育资源、人才资源和专业资源的优势，推进文旅相关专业快速发展。加大资金支持力度，整合我省高校优势科技和教育资源，在高校探索建设文旅创意产业学院，探索跨界融合、产学研合作、校企协同培养具有广东特色的文旅创意产业人才。加强专业人才培训力度，结合动漫、游戏、电竞等主题，不定期举办文旅IP产业专题培训班，邀请省内外知名专家学者授课，提升从业人员的综合素养。

（三）进一步加强知识产权保护工作

一是支持区块链产业发展。发挥腾讯、华为等区块链领头企业作用，以覆盖上游底层平台与硬件开发、中游BaaS平台、下游DApp开发与应用的全产业链为支撑，发挥积极支持广州加快建设国家区块链发展先行示范区，发挥区块链去中心化、不可篡改、可追溯等独特优势，支持区块链在文旅IP确权维权等领域的应用。

二是多方位编织维权之网。充分发挥省政府知识产权会议办公室和省打击侵权假冒工作领导小组办公室的协调职能，加强知识产权工作统筹协调，推动实行严格的知识产权保护制度。构建产业知识产权协同保护体系。积极组建中国（广东）、中国（佛山）知识产权保护中心。在新一代信息技术、生物产业等区域优势特色产业等构建集外观设计、实用新型、发明各类专利的快速授权、快速确权、快速维权等功能于一体的知识产权快速协同保护平台。进一步完善案件信息公开管理制度。建立健全知识产权违法侵权档案，发挥政府网站信息公开主渠道作用，依法及时公开侵权假冒行政处罚案件信息。

诚挚感谢您对我省文旅IP产业的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

专此答复。

广东省文化和旅游厅

2020年7月9日