莫浩松等委员：
你们提出的《关于深化我省“假日经济”，探索消费升级模式的提案》（第20200726号）收悉。经综合省卫生健康委、省自然资源厅意见，现将有关办理情况答复如下：
“假日经济”主要包括旅游、休闲、娱乐三种形式，涉及到商品消费、旅游服务消费和文化消费三个领域。其中，文旅消费是假日经济消费的主力，提升文旅消费质量水平，对带动供给增加、市场繁荣、经济发展具有重要作用；对进一步发挥文旅产业作为幸福产业的功能效应，增强人民群众的获得感和幸福感具有重要意义。
一、推动“假日经济”文旅消费方面的主要做法及相关情况
（一）打造南粤古驿道特色项目
南粤古驿道是我省一张亮丽的文化和旅游名片。根据省委、省政府的工作部署，我省早于2016年就开展了南粤古驿道保护利用工作，并以此为抓手挖掘传统文化，推动乡村旅游发展，促进乡村振兴。
一是大力加强南粤古驿道保护修复，对保存相对完好、活化利用价值大的20多条总长1000多公里重点线路完成了保护修复，配套了600多个服务设施。改善农村人居环境，尽量保留和传承传统的乡村风貌，并满足现代休闲生活需求，使沿线村庄环境更“美”。
二是深入挖掘南粤古驿道文化内涵，围绕地域风貌、人口迁徙、红色故事、海丝文化等，打造各具特色的主题线路。保护修复了杨匏安故居，建设完善了平远寻乌调查红色之旅等红色线路，稳步推进华南教育历史研学基地规划建设。通过串联整合沿线自然历史文化资源，开展沿线生态修复等工作，将古驿道打造成公众体验式亲近自然、沉浸式品读历史的“优质的公共生态产品”。
三是持续推进南粤古驿道活化利用和宣传推广。举办南粤古驿道定向大赛、文创大赛、少儿绘画大赛等“古驿道+文化、体育、旅游、研学”等赛事活动，吸引城市地区游客流向乡村，带动古驿道沿线乡村发展。联合摄制南粤古驿道纪录片在中央电视台播放，全国主流媒体聚焦南粤古驿道开展大型新闻摄影采访，不断扩大南粤古驿道的品牌知名度和影响力。
四是做好南粤古驿道保护活化利用资金安排，从省重点文物保护资金中安排1000万元，支持韶关乐昌坪石地区的不可移动文物修缮活动、考古工作、音乐节等活动。
（二）打造研学旅行特色项目
广东文化和旅游资源丰富，红色革命、工业遗产、生态地理等特色领域是亮点和热点，为开发研学旅行精品游和产品提供了良好基础。
一是制定《广东省研学旅行标准》。为贯彻落实教育部、国家发展改革委等11部门联合印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》，近年来，我厅发挥职能作用，根据我省研学旅行发展的实际需求，加强行业标准的探索实践，委托广东省研学旅行协会组织相关专家学者，深入调研我省研学旅行行业情况，2019年11月制定了《广东省研学旅行标准》（以下简称《标准》）,基本涵盖了研学旅行中的服务机构考评、基（营）地考评、导师考评、安全出行考评等主要方面，得到业内广泛好评。
二是丰富研学旅行产品供给。去年以来，我厅认真梳理乡村文化旅游资源，深入挖掘生态、文化、历史、地理、红色、美丽乡村等特色资源，做大做强做优文化研学游、生态自然研学游、地质探秘研学游及乡村体验研学游等研学产品开发,如2019年公布了“高明区乡村研学体验两日游”等广东省乡村旅游精品线路。
三是培育精品IP项目，打造精品研学游项目。通过指导省研学旅行协会联合省景区行业协会、南方日报社共同主办的“2019广东省十佳研学旅行目的地”遴选活动圆满举办，评出“广东省十佳研学旅行目的地”10个，“广东省最具人气研学旅行目的地”5个，“广东省优秀研学旅行目的地”17个。
（三）打造康养旅游特色项目
针对老年人群体追求康养休闲的特定旅游需求，精准施策，在旅游产品线路设计上以康养和疗养为主题，结合养老服务产业开展相关工作，目前成效明显。
一是推动顶层设计，积极进行相关立法和规划。制定出台《广东省老年人权益保障条例》，其中，对促进老年旅游和老年康养相关内容做了规定，如县级以上人民政府应当在文体休闲等方面给予老年人优待，以及老年人进公园、旅游景区等门票优惠政策等。
二是丰富健康养老服务业态，促进相关行业发展。大力发展森林康养新业态，2019年省林业局、省卫健委等相关部门转发《关于促进森林康养产业发展的意见》，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学融合，开展保健养生、健康养老服务活动，提出到2020年打造一批省级森林康养示范基地。大力促进中医药健康旅游和健康养老融合发展，2018年我省出台《广东省促进中医药健康养老服务发展的实施方案》，提出推进中医药体验式服务融入健康旅游、传统文化等主题项目建设，不断拓展中医药服务领域，创新中医药服务产品，培育壮大中医药健康养老服务产业。目前，我省已建设国家级中医药健康旅游示范基地2个，省级中医药文化养生旅游基地40个、旅游线路12条。已建设11个国家级中医药文化宣传教育基地，数量居全国首位，每年接待人数超100万人次。
关于您提出的“在《广东省高端旅游项目发展专项资金管理办法》基础上，进一步细化专门针对老年医疗养生项目的开发补助”的相关建议，目前，省高端旅游项目发展专项资金扶持对象是具有良好发展前景的引导性优质旅游项目，并未对旅游项目的主题做出限制，符合条件的老年医疗养生类旅游项目同样可以申请该专项资金。
（四）打造乡村旅游特色项目
乡村旅游是假日旅游的重点，也是推动“假日经济”消费升级的重要路径。近年来，我厅不断优化乡村旅游基础设施建设，与康养旅游、养生游相结合，提升乡村旅游的品质。
一是推动乡村旅游提质升级。推动民宿业规范化发展，打造我省特色民宿业，以省政府名义印发颁布了《广东省民宿管理暂行办法》。推动地市结合实际，落实旅游民宿登记制度，探索建立旅游民宿联合监管机制，切实将旅游民宿监管责任落实到位，引导民宿业标准化规范化发展。打造乡村旅游精品品牌，积极推动落实省政府出台的《关于促进全域旅游发展的实施方案》提出的打造“粤美乡村”乡村旅游品牌，2019年我厅共给予乡村旅游奖励资金4000万元。制定广东省文化和旅游特色村评定标准、评审方案，评选出99个文化和旅游特色村。开展“广东省旅游风情小镇”评定工作，加强对广东省旅游风情小镇创建的指导，推动建设一批旅游主题鲜明、旅游经济活跃、文化特色浓郁、空间品质优秀、旅游配套完善、凸显全域引领、创建工作到位、发展思路清晰的小镇。同时，推进乡村旅游精品线路全覆盖，鼓励推动有条件的县（市、区）将文化和旅游点串珠成链形成乡村旅游精品线路，评定100条乡村旅游精品线路。
二是推动乡村旅游业态融合发展。加快推动旅游与农业、林业、渔业有机融合，引导单一观光型产品拓展休闲、度假、美食、体验、文化创意等功能，引导有条件的农村、农民、农企，开发农（渔）家乐、森林人家等乡村旅游新平台，重点发展田园风光游、水果种植采摘旅游、森林生态旅游等乡村旅游业态。我厅与省农业农村厅开启了第七批省级休闲农业与乡村旅游示范镇示范点的认定工作。同时，为加快我省森林旅游发展，与省自然资源厅、省林业局联合下发《关于加快发展森林旅游的通知》，就发展森林旅游的工作目标，工作重点、保障措施等提出整体要求。
三是完善乡村旅游公共基础设施。以“百镇千村”行动计划、农村“四好”公路建设为契机，继续完善乡村旅游基础设施，带动汽车营地、农村公路服务驿站、乡村旅游公路等旅游公共服务设施的提升。积极推进智慧旅游助力乡村振兴，加快乡村旅游信息平台建设，深入推进乡村旅游厕所建设。
（五）发掘文旅融合新亮点，打造历史文化游径
今年5月，我厅发布首批广东省历史文化游径共64条，涉及相关历史文化和旅游资源点合计461个，覆盖全省21个地市，包括广州红色羊城主题历史文化游径、深圳蛇口改革开放历史文化游径、珠海粤海古道游径、佛山功夫历史文化游径、韶关仁化红军长征历史文化游径等。这些历史文化游径纵横古今、山海相连、文旅融合，为广大市民群众提供了一个“走读”广东、追寻历史、“读懂”广东的新选择。
（六）推动艺术精品进万家，拉动文化消费
2019我厅共投入851万元，用于扶持省属艺术单位开展惠民文艺演出267场，惠及观众10721万人次，对塑造当地文化形象、激励艺术发展、拉动演出消费等方面起到积极作用。今年在疫情常态化防控背景下，为有序推进演出场所恢复开放，提振演出市场信心，重新激发演出市场活力，我厅打破以往演出季每年下半年举办的常规，提前至5月份举办，同时加大政府补贴和艺术惠民力度，惠民低价票比例占50%以上。5月30日至7月，2020年广东省艺术院团演出季将在两个多月的时间里与广大市民见面，本届演出季以广东省直院团为主体，涵盖全省16个文艺院团、21台剧目，总计29场演出。观众可以通过剧院现场购票，网上APP购票等多种方式购买惠民价格的演出票。
二、下一步工作重点
虽然我省推动“假日经济”文旅消费方面取得了一定成绩，但无论从形式还是内容，从供给侧还是需求端，都不同程度地存在旅游产品单一同质化、旅游品牌不够响亮、老年人等特定群体服务配套不完善等亟待解决的短板。下一步，我们将发挥文旅系统的资源优势和组织力量，重点做好以下工作：
（一）加强多部门协同协调，提高特色项目质量。我厅将继续联合有关部门，加强南粤古驿道、红色革命遗址、名镇名村等连片开发，指导沿线地区进一步挖掘、活化和展示古驿道的优秀传统文化，在继续举办定向大赛、文创大赛等品牌赛事基础上，策划系列古驿道大讲坛、创作采风等活化推广活动。今年我厅将继续公布一批乡村旅游精品线路、文化和旅游特色村，结合评定和各地资源优势，开发研学旅游产品。积极做好韶关乐昌坪石华南教育历史研究基地文旅产品开发和推广工作，推动各大旅行社策划华南教育历史研学基地研学游和团体游。
（二）着力推进文旅深度融合发展，打造文旅精品品牌。促进文旅资源与当代生活的有机融合，结合创意进景区、进乡村等活动，鼓励文创产品进景区、度假区展示展销，促进旅游消费。全力开展全域旅游示范区创建，以国家、省级全域旅游示范区创建为抓手，通过业务培训、验收指导、资金扶持、示范推广等，支持一批县（市、区）级创建单位创成全域旅游示范区。促进养老服务业与健康、体育、文化、旅游等融合发展，推动老年产品市场提质扩容，分阶段分层次开展形式多样的促文旅消费活动，多措并举促进假日经济发展。指导各地市围绕“广东人游广东”主题，策划组织开展文旅促消费活动，对重点突出、预期效果显著的项目给予资金支持。引导各地丰富特色文化旅游产品，创新文旅宣传推广模式，加大文旅惠民力度，形成市、县（区）、企业联动，带动区域消费链条，进一步稳定和扩大我省文旅消费市场。以《广东省民宿管理暂行办法》实施为契机，充分发挥民宿带动创业就业的消费作用，初步形成了以深圳大鹏为代表的滨海文化创意型、以南昆山为代表的山地精品度假型和以清远“清新人家”、韶关“丹霞仁家”、增城“万家旅舍”、惠州“禾肚里稻田酒店”为代表的乡村田园度假型等三大类民宿客栈群，受到爱好新鲜事物的青年群体的热烈追捧。
专此答复，诚挚感谢对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省文化和旅游厅
2019年7月1日
（联系人及电话：程薇，020-37803354）
