粤文旅函〔2020〕177号（B类）

黄扬华等委员：

你们提出的《关于建立粤港澳大湾区音乐创新产业基地打造翠亨音乐小镇的提案》（第20200805号）收悉。经综合中山市人民政府、省自然资源厅、省委宣传部、省广播电视局意见，现将办理结果答复如下：

一、关于“希望加快完成项目控规编制及用地征地收储”等相关情况

根据《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项调整由各地级以上市实施的决定》（粤府令第248号）和《广东省人民政府关于将一批省级行政职权事项继续委托各地级以上市实施的决定》（粤府〔2019〕16号）规定，中山市农用地转用和土地征收审批的省级行政职权已调整给中山市人民政府实施，翠亨旅游音乐小镇建设项目涉及的新增建设用地由中山市人民政府批准。

目前，《中山市南朗镇海鹰音乐谷片区控制性详细规划》已完成评审和公示。但由于机构改革后，国家、省陆续出台《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《广东省人民政府关于加快推进全省国土空间规划工作的通知》等系列文件，对过渡期内现有空间规划的一致性处理提出新要求，即不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破土地利用和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容等。因此，中山市目前正在协调设计单位根据上述要求，修改完善控规方案，做好控规方案与土地利用总体规划的衔接工作。

二、“关于项目的供地价格希望参照基准地价7折”的相关情况

按照《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）的有关规定，旅游相关建设项目用地中，用途单一且符合法定划拨范围的，可以划拨方式供应；用途混合且包括经营性用途的，要采取招标拍卖挂牌方式供应。《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）规定：“招标、拍卖、挂牌和协议出让地价应当依据土地估价结果、供地政策和土地市场行情等，集体决策，综合确定。土地出让底价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%”。2017年印发的《广东省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》（粤国土资规字〔2017〕2号），也明确各地要将土地估价报告的估价结果作为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。土地成交价格不能低于底价，土地出让最低价不能低于出让地块所在地级别基准地价的70%。此外，文旅项目符合《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》（粤自然资规字〔2019〕7号）规定情形的，可按规定实施点状供地，点状供地项目可按规划主导用途对应的用地性质确定供地方式，用途混合且包括经营性用途的，应当采取招标、拍卖、挂牌方式公开出让。混合用地出让最低价不得低于相应地段各用途对应级别基准地价乘以其比例之和的70%。

因此，中山市待音乐小镇进入供地阶段后，将会尽快依照上述规定确定小镇规划范围内的文化、公益性质用地的协议出让底价。此外，翠亨音乐小镇用地隶属于中山市南朗镇崖口村，计划与中山市东部外环高速公路二期工程一并开展土地征收工作。目前，中山市正在调整东部外环二期线位，待其征地范围确定后，将立即启动音乐小镇征地工作。

三、关于“希望列为2020年省级重点文旅项目，组建省市级督办工作组监督项目落实”的相关情况

目前，我省宣传文化部门暂未以“省级重点文旅项目”名义开展过相关项目认定、评定，但对于重点文旅项目则以多种形式推动建设。省委宣传部在2019年印发的《广东省推进“粤港澳大湾区文化圈”建设三年行动计划（2019-2021年）》（粤宣通〔2019〕26号）中明确提出“依托广东国家音乐产业基地，建设数字音乐新生态联动服务平台、中山翠亨海鹰音乐谷、大湾区国际音乐教育培训基地等，共同发展音乐产业”，借力粤港澳大湾区建设，打造翠亨音乐小镇。海鹰音乐谷是翠亨音乐小镇项目的核心组成部分，将海鹰音乐谷的建设写入省重要文件，体现了省级宣传文化部门对中山市发展翠亨音乐小镇的重视和支持。同时，中山市连续三年举办“翠亨新年音乐会”，也为提升南朗翠亨村文化内涵，进一步推动翠亨音乐小镇建设打下了坚实的基础。

此外，我厅每年开展省高端旅游重点项目建设，对通过评审的项目给予一定的资金扶持。建议由中山市牵头，组织翠亨音乐小镇在条件成熟、符合申报要求时进行项目申报。同时，为发挥旅游在新型城镇化建设中的积极作用，2019年我厅开展了“广东省旅游风情小镇”评定工作，推动建设了20个旅游主题鲜明、旅游经济活跃、文化特色浓郁、空间品质优秀、旅游配套完善的小镇。下一步，我厅将指导中山继续深挖南朗镇翠亨村特色文旅资源，待翠亨音乐小镇项目建设成熟后，参与“广东省旅游风情小镇”评定，将该项目打造为独特文化品位与高端休闲旅游兼具的特色品牌文旅项目。

诚挚感谢对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

专此答复。

广东省文化和旅游厅

2020年6月23日