陈冰湖委员：

您提出的《关于把湛江打造成为粤港澳大湾区休闲旅游区的提案》（第20200861号）收悉。经综合湛江市政府、省交通运输厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

湛江市地理区位优势明显、历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富、经济基础扎实，具有打造成为粤港澳大湾区休闲旅游区的巨大潜力。我们赞同提案的有关建议，全力支持湛江市以全域旅游示范区创建为抓手，重点发展休闲旅游、滨海旅游等，全面提升文化旅游业综合实力。

一、湛江市已开展的工作及取得成效

湛江市深入贯彻落实习近平总书记对广东工作系列重要指示批示精神，以及省委关于推动沿海经济带与粤港澳大湾区高水平互动发展的部署，积极融入粤港澳大湾区建设等国家战略，加

快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极，旅游业取得了显著成效。2019年全市接待游客人数6022.5万人次，同比增长16.44%；其中接待过夜游客2845.4万人次，同比增长7.81%；旅游总收入601.2亿元，同比增长17.61%；其中外汇收入12521.12万美元，同比增长6.8%。

（一）加强规划布局，优化产业发展环境。编制出台《湛江市旅游产业发展规划》《湛江滨海城市旅游规划》《湛江市五岛一湾滨海产业园区规划》《环雷州半岛滨海旅游带项目招商策划》《特呈全域旅游岛建设指引》和《特呈全域旅游岛招商策划》《硇洲岛全域旅游发展总体规划及项目策划》《雷州半岛滨海地区五星级度假酒店选址专题研究》等，正在抓紧编制《湛江市乡村旅游发展总体规划》，依托科学规划布局，积极推进旅游招商工作；已启动湛江水上旅游交通专项发展规划及湛江港霞海港区邮轮码头建设，积极配合完善广东滨海旅游公路工可报告，尽快启动广东滨海旅游公路湛江段建设。

（二）实施旅游市场营销奖励政策。自2014年开始，制定实施了《湛江市城市旅游营销奖励办法》，鼓励旅行社积极拓展粤港澳大湾区城市客源市场，推广湛江特色滨海旅游线路产品，截至目前，符合奖励申报条件的旅游团队人数已超过7万人次。

（三）积极参加大型文化旅游展会。每年组织文旅企业积极参加海洋产业博览会、广东旅游产业博览会、中国（深圳）文化产业博览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览会、港澳旅游展览会等大型文化旅游展会，并组织港澳游学旅行商湛江考察等活动，加强湛江文化旅游企业与粤港澳大湾区旅行商的合作交流。

（四）成立深湛高铁旅游联盟，加强与包括珠三角城市在内的沿线城市文化旅游合作。2018年6月，原省旅游局、湛江市政府联合举办深湛高铁旅游发展大会，成立了由广州、深圳、佛山、江门、阳江、茂名、湛江等7城组成的深湛高铁旅游联盟，借力深湛高铁开通，推动湛江与珠三角城市的近城化、同城化文化旅游圈的建设，积极融入粤港澳大湾区。

二、支持湛江打造粤港澳大湾区休闲旅游区的工作措施

（一）支持开展全域旅游创建。湛江市是广东省全域旅游示范区创建单位，我厅将继续加大对湛江全域旅游示范创建工作的支持和指导，推动“点状”供地等优惠政策、旅游发展资金和产业项目向湛江倾斜，扶持湛江打造一批4A级旅游景区、省级文旅融合示范区、文化创意示范园区等高品质文化旅游产品，引导湛江建设和完善旅游集散中心、旅游咨询服务体系等，不断提高旅游公共服务水平。鼓励湛江申报和纳入国家全域旅游示范区创建序列，以创建促发展。

（二）支持探索开展旅游体制改革。指导湛江深化旅游管理体制改革，实施政府引导、企业主导、全民参与的发展模式，探索实行旅游资源一体化管理。支持湛江因地制宜开展以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金的PPP模式应用实践。

（三）支持整合旅游资源，打造特色品牌。按照我省旅游资源普查工作的安排，下一步将试点经验向湛江等省内各地市推广，指导湛江整合旅游资源，优化旅游产品供给。一是发展邮轮、游艇等多元化的滨海观光产品，打造环雷州半岛滨海观光走廊。二是加大历史文化的发掘与保护，发展以历史访古、文化体验特色的旅游产品，开发宗教文化旅游产品。三是策划开发琼州海峡滨海旅游、红色旅游、火山生态旅游、乡村旅游、工业旅游等一程多站的特色旅游线路产品。四是支持湖光岩创建5A级旅游景区、鼎龙湾、孔子文化城创建4A级旅游景区。

（四）支持旅游投资开发，培育旅游产业。积极推动大型旅游企业通过资源整合、技术创新、品牌输出、改革改制等途径在湛江投资开发。其中，重点推进华侨城集团全域旅游合作开发项目落地建设工作，调顺湛江欢乐海岸文旅综合项目、大湖光岩旅游区、雷州骑楼古街文化旅游区等项目开工建设，推动华侨城集团在湛江投资其他项目的相继开展，支持湛江全力打造国际高端滨海旅游度假目的地。

（五）支持建设和完善旅游基础设施。一是建设“快进”旅游交通网络，支持湛江成为全国性综合交通枢纽。目前湛江已建成沈海高速、兰海高速、湛徐高速徐闻港支线和汕湛高速云浮至湛江段；东海岛至雷州、玉林至湛江、沈海高速茂名至湛江扩建、汕湛高速南三岛大桥等项目已开工建设；湛江机场高速等项目正在开展前期工作；广湛高铁已于2019年9月开工建设；徐闻港综合交通枢纽将于2020年建成开港。二是完善“慢游”公共服务设施建设。2018年，省交通运输厅印发《广东滨海旅游公路规划》，并组织开展了“工可”编制等前期工作，其中湛江段已完成可行性研究报告编制和专家评审，下一步，省直各有关部门将大力支持湛江组织项目实施。此外，支持湛江四好农村路建设。

（六）支持开展旅游行业培训和人才培养。一方面组织开展全域旅游、乡村旅游、民宿管理等多项行业标准宣贯培训，加强对相关协会的行业指导；另一方面“送教上门”，借助检查、督导、调研等工作机会，为地方发展建言献策，解决实际困难和问题。同时，通过组织校地合作培训、远程教育等形式加大对湛江旅游企事业单位中高层管理人员的培训力度，加强导游人员培训，培养优秀的旅游管理人才和专职导游。

我们将继续贯彻落实《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》《粤港澳大湾区发展规划纲要》精神，推动实施《广东省促进全域旅游发展实施方案》，支持湛江建设成为粤港澳大湾区休闲旅游区，将本提案的有关建议一一落到实处。

专此答复，诚挚感谢您对广东文化旅游业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年6月11日

（联系人：刘昭黎，联系电话：020-37803658）