粤文旅函〔2019〕408号

B类

致公党广东省委会：

你们提出的《关于发挥港珠澳大桥功能，推进构建“一程多站”旅游模式的提案》（第20190253号）提案收悉。经综合珠海市政府、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于建设港珠澳国际旅游合作区，促进港珠澳跨境旅游产业集群形成的建议

香港、澳门作为我省特别是珠海市最重要的入境客源地，也是珠海市在市场环境优化、国际宣传推广、“一程多站”旅游线路打造方面的重要合作地区。我厅及珠海市充分依托粤港澳旅游推广机构、粤港澳大湾区城市旅游联合会、中珠澳旅游联盟、珠澳合作会议下设的旅游合作工作小组等平台开展多方面、深层次的交流与合作。一是加强粤港澳、珠港澳旅游监管合作，不断完善旅游市场秩序违法、违规信息共享、协同执法等机制，加大对旅行团资质、导游人员持证、旅游购物场所管理等方面的监管合作。二是强化与港澳在“一程多站”旅游产品设计、路线推介、政策创新等方面的沟通合作，积极组织策划、参与珠港澳“一程多站”旅游产品和线路宣传推广活动。三是加大力度组织珠海旅游业界代表参加澳门国际旅游博览会、香港国际旅游展以及国家文化和旅游部等在澳门、香港举办的旅游推广活动。邀请澳门方参加在珠海举办的各类文化旅游活动，为珠港澳三地旅游业界搭建更多交流平台。四是每年联合香港、澳门共同组织邀请境外主要旅行商、媒体赴珠海考察旅游资源和产品，增进港澳及国外旅游业界对珠海旅游产品的了解。

二、关于采取有效措施共享港珠澳国际游客资源，促进三地旅游一体化发展的建议

（一）关于进一步简化出入境手续的建议

出入境政策制定及管理属于中央事权。根据国家移民管理局关于内地居民往来澳门旅游签注的有关规定，申请人每次申请只能办理3个月一次或1年一次有效旅游签注。内地游客持一次有效旅游签注进入澳门即视作使用了该签注，只能一次出入，不能多次在横琴和澳门之间多次往来。近年来，我省出入境部门以及珠海市政府等已多次通过不同渠道向国家有关部委提请放宽珠澳尤其是横琴与澳门之间的签注政策，目前此项工作仍在推进当中。

（二）关于开通大桥至横琴公共交通快线或旅游专线的建议

2018年10月23日港珠澳大桥正式开通，香港、珠海、澳门三地分别对大桥口岸接驳交通及配套设施作了安排，开放社会车辆、出租车、长途巴士、公交巴士、旅游巴士以及专线接驳车等进出口岸，为旅客提供多种交通选择。珠海市同步开通了大桥珠海口岸至横琴长隆的客运专线，从开通以来情况看，专线运力和班次能够满足群众的需要。

下一步，珠澳口岸规划了轨道交通连接珠海市内及澳门填海新区。珠海市将根据出行需求变化对有关线路进行优化调整，有效引导与疏散游客从横琴通关。

（三）关于优化外国人144小时便利签证措施的建议

自2000年国务院批准我省实施“144小时便利签证”措施以来，粤港澳三地旅游部门充分借助政策便利优势，积极推广“一程多站”旅游品牌，有效地吸引了外国游客组团进入珠江三角洲及汕头地区旅游。近年来，为推进我省旅游业发展、深化粤港澳合作，我省与公安部等国家部委积极沟通，争取将144小时便利签证政策适用范围由现行的珠江三角洲和汕头地区扩大到广东全省。

（四）关于外国旅游团乘坐邮轮免签入境15天政策的建议

为加快推动中国（广东）自由贸易试验区和粤港澳大湾区建设，进一步提升我省对外开放水平，2016年11月省政府向国务院提出在深圳蛇口口岸实施外国旅游团乘坐国际邮轮入境15天免签政策的申请。2017年12月，省政府再次向国务院申请在广州南沙口岸实施外国人144小时过境免签和外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。目前，公安部正统筹考虑全国邮轮母港建设情况、出入境旅客情况、邮轮航线和实际需求等情况，待完成实施政策效果评估工作后再提请国务院研究办理相关邮轮出入境政策。

（五）关于提高通关便利性的建议

目前，在已开通的港珠澳大桥珠澳口岸旅检通道，实行了全国首创的珠澳口岸边检“合作查验、一次放行”查验模式和全国首创的珠澳卫生检疫“出境查验、入境监控”通关创新模式，使旅客总的候检及查验时间缩短一半，为提高口岸通关效率、便利人员往来内地与澳门、节省查验单位人力方面发挥了重要作用。同时，大桥珠澳公路口岸客车、货车实行“一站式”通关模式，可快速的完成车辆查验和通关程序，进一步提高口岸入出境车辆的通关效率。下一步，省有关部门及珠海市还将继续推进口岸通关便利化工作，在青茂口岸复制“合作查验、一次放行”通关模式，在横琴口岸探讨更为便捷的通关模式。

三、关于深度整合香港、澳门、珠海三地的旅游资源的建议

（一）加快推进港珠澳大桥旅游开发工作

港珠澳大桥作为我国修建最大、最长、最复杂的跨海大桥，本身就是一个具有世界级景观价值的景点，且大桥三端直接连接香港国际机场、澳门国际机场、珠海机场和迪斯尼乐园、世界遗产“澳门历史城区”、珠海横琴长隆海洋王国等重要机场和景点，对广大游客有极高的吸引力，对粤港澳区域旅游发展格局将产生重大的影响。为将港珠澳大桥打造成为世界闻名的高端旅游目的地，进一步拓展港珠澳大桥的旅游功能，让更多游客有机会亲近接触港珠澳大桥，国家相关部委、省有关部门及珠海市政府正加紧推进港珠澳大桥旅游开发工作。2017年11月至2018年5月期间，国家相关部委多次召开会议研究此项工作，各相关部委均表示支持港珠澳大桥开放旅游。粤港澳三方也已就港珠澳大桥达成旅游开发基本原则，决定由粤港澳三地共同开发。珠海市积极部署港珠澳大桥旅游开发工作，多次召开研究港珠澳大桥旅游开发工作专题会议，已完成《港珠澳大桥旅游行动计划》并按程序上报三地委审议。《港珠澳大桥旅游开发总体方案》编制工作也正加紧推进当中。接下来，珠海市将与香港、澳门相关部门携手开发港珠澳大桥旅游观光项目，争取尽快试运营。

（二）推进港珠澳大桥与“一程多站”旅游线路的深度融合

围绕港珠澳大桥开通多元化旅游线路，今年年初珠海市已推出“大桥体验游”，依托九洲游轮“寻仙6号”游船，近距离欣赏港珠澳大桥的风光。此外，珠海市旅游部门已于今年3月底向市民和游客推出了珠海旅游十大主题共22条精品线路，港珠澳大桥体验游是其中浓墨重彩的一笔，各旅行社也正围绕该推荐旅游线路制定珠海本地游线路产品满足市场需求。

（三）加强珠海万山区海洋资源与香港、澳门旅游资源的结合

在粤港澳旅游推广机构以及粤港澳大湾区城市旅游联合会等机制的推动下，三地正在谋划推出大湾区“一程多站”旅游线路，充分借助港珠澳大桥、广深港高铁等新的便利交通方式，进一步打造滨海旅游、商务旅游、休闲度假、人文历史等大湾区“一程多站”精品旅游线路。我们支持将珠海万山区海洋资源与香港、澳门旅游资源的结合，打造“一程多站”滨海旅游线路。此外，我们还将商香港、澳门旅游部门，视万山区滨海旅游发展状况及特色将其纳入到我厅组织的各类境外旅行商、媒体采风踩线行程中，为万山加强对外交流合作提供更多平台。

专此答复。诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2019年6月26日