粤文旅函〔2019〕366号C类

　　黄扬华委员：

　　您提出的《关于建立粤港澳大湾区音乐创新产业基地的提案》（第20190678号）收悉。经综合省自然资源厅、省广播电视局、中山市人民政府意见，现将办理结果答复如下：

　　非常感谢您及各位委员对我省文化建设和音乐艺术发展的重视关注。党的十八大以来，我省紧紧抓住创作这条主线，依托广东省艺术节、广东国际青年音乐周等重要平台，加强优质文艺资源的配置和倾斜，引领全省各级、各类文艺院团重点推动艺术精品创作生产，取得了较好的效果；特别是在音乐方面成绩斐然，推出了一批优秀音乐剧、民乐、交响乐作品，提升了广东艺术在国内外的影响力和辐射力。

　　一、关于在打造“中山翠亨旅游音乐小镇”基础上，建立“粤港澳大湾区音乐创新产业基地”的相关意见

　　中山市规划建设的翠亨旅游音乐小镇面积约7.59平方公里，选址位于中山市南朗镇翠亨村和崖口村。该小镇拟依托海鹰音乐谷，以统筹规划、完善基础设施、创新演出方式为抓手，打造成为融合音乐教育现代元素的休闲旅游小镇。目前，该小镇相关规划已有初步成果，《中山市南朗镇翠亨旅游小镇建设发展规划》已公示，《中山市南朗镇海鹰音乐谷片区控制性详细规划》已完成专家部门评审和公示，《中山市南朗镇土地利用总体规划（2010-2020年）有条件建设区使用方案》已完成初步方案。

　　为营造翠亨旅游小镇浓厚艺术氛围，中山市制定了《中山市文艺家创作室扶持暂行办法》《中山市文艺创作室艺术精品创作专项经费管理制度》，助力翠亨文化艺术创作基地建设，成立了赵海工作室、李海鹰音乐工作室等，汇聚了一批绘画、音乐、文学名家，于2017年、2018年在中山影视城内先后举办了“全球首创露天新年音乐会”、第二届“翠亨新年音乐会”，既凸显“孙中山文化”概念，又将传统、流行、古典音乐全方位大跨界大融合。2019年3月29日中山市举办“2019年中山人才节之大师面对面－艺谭高端文艺人才讲座”，为广大音乐创作人、企业机构以翠亨音乐小镇为平台创作更多优秀音乐作品提供了良好的环境条件。

　　关于您提出的在打造“中山翠亨旅游音乐小镇”基础上，建立“粤港澳大湾区音乐创新产业基地”的建议，经认真研究，我厅意见如下：一是建立音乐创新产业基地要求较高。建立“产业基地”需要有相对成熟的产业经营模式，有协作联动的产业链体系，如原创生产、传播推广、市场营销、相关衍生产业等，形成一系列处于产业链上下游、能够彼此互动的文化企业的集聚体。从现有情况看，翠亨旅游音乐小镇还处于起步阶段，对照建立产业基地的整体要求，还没有具备一定规模的产业发展基础。二是文化产业园区有标准有管理办法。我厅以往未以厅名义评定评选过文化产业基地，而是侧重推动文化产业园区建设。我厅鼓励并积极支持、指导已有一定市场基础、已形成一定规模效应的文化产业园区建设；已创建认定的文化产业园区均是企业自主发展、运营，非政府机构创建。我厅于2016年修订印发《广东省文化厅省级文化产业示范园区管理办法》，规定了申报省级文化产业示范园区具备的条件、认定的原则和程序等，就集聚的文化企业数量、经济效益指标、基础配套设施等各方面提出了要求；设立退出机制，对经营不良、社会效益和经济效益不达标的园区予以清退。三是今年3月，我省推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室印发了相关文件，要求对以粤港澳大湾区名义开展的有关活动，要加强规划统筹，按程序报批。

　　您提出建立“粤港澳大湾区音乐创新产业基地”，依托中山文化名人、特色文化资源等打造文化品牌，有利于推动中山文化事业和文化产业全面发展，我厅对此表示鼓励和支持。考虑到音乐创新产业基地目前在基础配套等方面相对欠缺，在产业运营方面还未具备成熟的条件和模式，产业链尚未形成，辐射或联动港澳的条件还未达到。因此，下一步，我厅将一如既往地在音乐创作生产等方面对中山给予指导，积极推动项目发展。在日后条件成熟的情况下，借助粤港澳文化和旅游合作机制，我省将与港澳对口部门联系商议相关交流合作项目。同时，鼓励项目运营方与香港、澳门音乐机构及音乐人开展交流合作。在项目达到已形成一定的音乐企业集聚、有比较完善的产业链条、产业具有一定效益和规模的相对成熟阶段，我厅可指导其创建省级文化产业示范园区。项目与港澳形成联动，产生良好的辐射效应和示范带动作用后，可按程序报批冠以“粤港澳大湾区”名义。

　　二、关于给予土地供应、政策扶持和相关产业配套的相关意见

　　根据《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）规定，招标、拍卖、挂牌和协议出让底价应当依据土地估价结果、供地政策和土地市场行情等，集体决策综合确定。按照目前中山市土地供应政策，仅工业用地可根据《关于促进土地利用支持产业发展的若干意见》（中土函〔2017〕2232号）中“省、市优先发展产业且用地集约的工业项目，经属地镇政府提出申请，可按项目所在地对应工业用地基准地价的70%确定土地出让起始价”的规定设定起始价，其他用途用地暂无相关文件支持可按基准地价7折供地。

　　下一步，待用地完成报批、征地手续后，省自然资源厅将指导中山市自然资源主管部门结合实际情况开展土地收储工作，同时根据国家和省有关工作部署，积极指导中山市做好中山翠享旅游音乐小镇与国土空间规划衔接工作，强化国土空间规划在空间开发保护方面的基础和平台功能，为各类开发保护活动提供指导、约束和空间保障,并指导督促中山市做好项目控规编制审批工作。中山市将严格按照有关文件要求，依法依规推进特色小镇建设前期工作，甄别特色小镇建设各类用地，符合申请省用地条件的项目积极争取省用地计划指标，依法做好征地和供地，完善用地手续，推动项目相关招商引资、投融资主体落实等工作。

　　三、关于列入重点项目以及开展督办的相关意见

　　经了解，2019年省、市重点项目计划业经省十三届人大二次会议和中山市十五届人大六次会议分别审议通过并印发下达。翠亨旅游小镇前期规划控规编制及用地收储仍在推进，未列入2019年度省、市重点项目。2018年6月中山市出台了市级特色小镇考评办法，今后将通过考评等综合措施督促加快特色小镇建设进度。我厅将与各相关部门通力合作，优化各项扶持政策措施，有效整合推动音乐文化发展的相关优质资源，更好地服务粤港澳大湾区音乐创新产业探索实践。

　　专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2019年6月9日