粤文旅函〔2019〕367号B类

　　丘树宏委员：

　　您提出的《关于在粤港澳大湾区规划建设文创示范区的提案》（第20190651号）收悉，经综合省发展改革委、省教育厅、中山市人民政府意见，现将办理结果答复如下：

　　非常感谢您对粤港澳大湾区文化建设的关注。粤港澳大湾区要从位置相连的地理存在，走向兴衰与共的发展共同体，文化是核心和关键。文化是大湾区建设的重要组成部分，把粤港澳大湾区建设成为“人文湾区”意义重大。

　　一、关于“在粤港澳大湾区建设进程中，高度重视人文的同心效应、文化的粘合作用”的相关意见

　　您提出要注重挖掘粤港澳三地共同的文化根脉和人文精神，为粤港澳大湾区建设凝聚最大的社会公约数，对此我厅表示肯定和认可。粤港澳地缘相连、人缘相亲、语言相通、习俗相类，具有很高程度的文化同一性。这种文化同一性是推动三地人民跨越障碍、携手合作的重要动力。我厅一直以来高度重视与港澳文化部门的沟通、合作，早在2003年就与香港特区民政事务局、澳门特区文化局建立了粤港澳文化合作机制，签署《粤港澳艺文合作协议书》，通过五个工作小组的交流合作，在艺术、图书资讯、文博、非遗、文化创意等文化领域达成了多个合作项目并取得丰硕成果。今年6月下旬将在澳门举办粤港澳文化合作第二十次会议，交流总结去年在香港举行的第十九次会议以来三方文化合作进展情况，并就落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《粤港合作框架协议》《粤澳合作框架协议》商讨下一步具体合作项目和建议。您提出由粤港澳三地文化主管部门牵头，成立粤港澳大湾区城市文化联盟在一定程度上有利于加强三地城市间的文化交流合作。考虑到目前三地文化旅游行政部门已建有粤港澳文化合作机制，每年都定期轮流在三地召开合作会议，省内相关地市文化和旅游行政部门及文化企业代表亦有参会，加之行动计划中对建立文化艺术领域的合作、建立相关部门对接机制等已有具体的要求。因此，我厅建议不宜再组建相关文化联盟，以避免因重复建设而降低已有机制的积极效应。

　　二、关于“发挥中山市作为孙中山家乡的独特人文优势，探索建设粤港澳大湾区中山文创示范区”的建议

　　孙中山文化是中山市响亮的文化品牌。一直以来，中山市注重擦亮“孙中山文化”的城市品牌，并以此为重要抓手，推动文化建设与经济建设统筹兼顾、有机融合，积极创建国家公共文化服务体系示范区，积极利用本地优势发展特色文化产业，努力将中山建设成为粤港澳大湾区文兴城美、文产融合的文化引领型城市。

　　（一）加强孙中山文化交流合作。为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》关于“支持中山深度挖掘和弘扬孙中山文化资源”的战略部署，中山市出台了《关于建立中山市孙中山文化交流合作机制的实施意见》，明确了组织架构、工作机制、实施计划、经费保障等，以进一步做好“深度挖掘和弘扬孙中山文化资源”这篇“大文章”。计划以“五个一”加快推动孙中山文化交流合作，即“搭建一个孙中山文化合作交流平台、制定一项孙中山文化交流计划、完善一张孙中山文化交流网络、落地一批孙中山文化工程项目、探索试办一个翠亨新区‘文创示范区’”。今年3月29日，中山市召开孙中山文化交流合作专责小组联席会议，研究商讨年度孙中山文化交流合作具体工作计划。会后及时下达了《关于建立中山市孙中山文化交流合作机制的实施意见任务分解表》，将前述“五个一”任务逐一细化分解，明确工作目标和责任单位。

　　（二）积极创建国家公共文化服务体系示范区。中山市印发了《中山市创建国家公共文化服务体系示范区成员单位工作任务分解表》，委托第三方开展中山市公共文化服务满意度调查，加大公共文化财政预算投入，加快新中山纪念图书馆、博物馆、新美术馆、科学馆等重大公共基础设施规划建设，加快推进图书馆和文化馆总分馆服务体系建设，推进“中山文化云”等数字平台项目建设，增加群众喜闻乐见的文化产品和文化活动供给，扩大文化惠民覆盖面。今年，中山市将出台创建国家公共文化服务体系示范区考核办法、基层薄弱公共文化设施建设奖补经费管理办法、住宅小区“邻里文化家”公共文化设施配套建设试点方案及扶持资金管理办法，充分调动成员单位和基层创建积极性，并建立全市公共文化服务联盟，进一步整合全市各部门各行业公共文化资源，推动公共文化服务互联互通、共建共享，实现各类公共文化场馆优势互补和协同合作，为市民提供更丰富、更多元、更高品质的公共文化服务。

　　（三）大力发展文化和旅游产业。统筹做好文化和旅游资源开发，开展文化遗产旅游资源普查，梳理孙中山史迹、岐澳古道、红色旅游等三大主题沿线的资源和景观，整合开发系列具有中山特色的经典红色旅游景点和线路。大力扶持产业发展。修订文化旅游产业扶持政策，重点扶持文化小微企业、会展行业、“文旅+科技”以及“文旅+互联网”等行业。编制《中山市公共文化设施及文化产业规划（2018-2035）》，做好全市文化产业发展布局。推进小榄文化艺术品产业基地提档升级，引导伊泰莲娜DIY地带二期改造工程向高端文化产业园发展，推动中山市游戏游艺产业城和大涌红木文化博览城创建省级文化产业示范园区。充分发挥文化和旅游产业在乡村振兴中的作用。指导镇区推动文化遗产保护传承、公共文化设施建设及乡村旅游发展，发展一批休闲农业与乡村旅游示范点。贯彻落实《旅游民宿设施与服务规范》，研究本市民宿管理相关政策。

　　关于您提出的在宏观愿景、中观平台、微观项目方面打造“粤港澳大湾区中山文创示范区”的建议，我厅支持中山市推进本市制定的“五个一”计划，在“探索试办一个翠亨新区‘文创示范区’”的基础上，探索建设中山文创区，进一步加强与港澳的交流合作，以推动粤港澳大湾区建设。对此，我厅将在职能范围内给予积极支持和指导。另外，今年3月，我省出台相关政策措施要求对以粤港澳大湾区名义开展的有关活动予以严格规范，按程序报批。故“粤港澳大湾区中山文创示范区”应达到一定成熟基础、与港澳方达成一定协议或项目、有明确的方案和发展内容的阶段，由中山市向相关部门报批，相关拟实施的发展重点可在下一步规划中进行细化推进。

　　三、关于“支持在翠亨新区规划建设高水平综合性大学”的建议

　　结合广东省贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施意见，中山市明确翠亨新区的定位为“建设现代化、国际化的创新型城市新中心”。目前，中山市正加快推进翠亨新区起步区控规修编工作，紧扣粤港澳大湾区建设“人文湾区”的理念，融入文化设施、文化交流等功能，并将高水平大学纳入全市重点工作部署落实，与教育部学校规划建设发展中心签署战略合作协议，开展高等教育发展研究，为中山市高水平大学筹建发展提供专业资源支持。

　　目前中山市政府对高水平综合性大学已有了初步思路，提出建设中山科技大学。在教育部和省教育厅的指导下，中山正密锣紧鼓地开展中山科技大学的前期调研论证。该大学计划总投资约100亿元，拟办成开放型、研究型、创业型高水平大学，以理工科为主，兼具文商，开展本科、研究生教育，支持终身学习，培养创新型拔尖人才和高水平应用型人才，最终招生规模约2万人。根据初步建设思路，该大学拟在中山市翠亨新区规划3000亩教育用地，规划建设周期分为三期，2021年底前完成第一期建设并启用，2023年底前完成第二期建设，2025年底前完成第三期建设。

　　下一步，中山市政府将继续在省教育厅指导下，对建设中山科技大学的必要性、可行性进行充分论证，做好顶层设计和谋划，制定详细的建设规划和实施方案，明确时间表、路线图和责任分工。在此基础上，中山市可按照高校设置的程序和标准，向省政府提出筹设或设置申请，省教育厅将按照省政府、教育部有关规定，做好设置的相关审核工作。

　　专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2019年6月9日