粤文函〔2018〕366号（B）

贺惠山委员：

    您提出的关于在广东打造“一带一路”文化教育特色小镇建设的提案收悉，经综合省发展改革委、省教育厅的意见，现将办理结果答复如下：

一、近年来主要工作情况

近年来，在省委、省政府的领导下，我厅在弘扬传统文化、打造文化特色小镇方面做了大量工作，取得了一定成效。2016年，省政府建立了特色小镇建设联席会议制度，具体方案由省发展改革委牵头制定，我厅作为省特色小镇建设联席会议组成单位之一，主要负责推动历史文化名镇的建设。在推动各历史文化名镇、文化类特色小镇建设方面，我省的主要措施有：

（一）加强对历史文化名镇、文化特色小镇的管理

从2003年起，建设部和国家文物局共公布了六批历史

文化名镇，包括我省广州市番禺区沙湾镇、湛江市吴川市吴阳镇、珠海市香洲区唐家湾镇、江门开平市赤坎镇、汕尾陆丰市碣石镇、梅州市大埔县百候镇、茶阳镇、三河镇等。我厅与省住房城乡建设厅联合公布了三批广东省历史文化名镇，共计19个。为了加强历史文化名镇的管理，我们配合省住房城乡建设厅制定公布了历史文化名镇的保护规划，并对位于其中的文物保护单位进行保护和管理。根据住房城乡建设部、国家文物局发布《关于开展国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作评估检查的通知》，我厅与省住房城乡建设厅采取自评自查、互评互查和抽查3种方式对历史文化名镇名村进行检查督导。

我省有20个镇被列入住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合公布的两批中国特色小镇中。今年5月，省发展改革委公布了第一批省级特色小镇创建对象名单共36个，其中文化类小镇6个，分别是：珠海市平沙影视文化小镇、梅州市梅县雁洋镇文化旅游小镇、中山市大涌红木文化旅游小镇、江门市开平赤坎华侨文化旅游小镇、肇庆市四会玉器文化小镇、潮州市饶平钱东潮商文化小镇。经省政府同意，省发展改革委印发了《关于加快特色小（城）镇建设的指导意见》《广东省特色小镇创建导则》。为使特色小镇健康发展，省发展改革委将通过广东特色小镇建设发展基金、专项建设基金、基础设施供给侧结构性改革基金、珠三角优化发展基金等位特色小镇融资提供支撑。

（二）提升文物保护与利用整体水平促文化特色小镇发展

完成第三次全国文物普查，全省登记不可移动文物37156处，核定公布25195处，博物馆事业发展势头良好，整体质量提升显著。鼓励扶持民办博物馆发展，设立省级民办博物馆专项资金，开展国有博物馆对口帮扶，为民办博物馆提供专业指导；第一次全国可移动文物普查工作取得决定性成果，全面完成国有文物收藏单位调查和藏品信息登录工作，全省登录国有文物收藏单位达418家，居全国第10位。全省实行免费开放的博物馆共267家（部分为民办博物馆），在202家公共国有博物馆中，实行免费开放的达187家，占了绝大部分比例。此外，文物与文化旅游产业的结合能力也在不断增强，以潮州笔架山大遗址等为依托的遗址公园建设，以绿道建设为中心开展的文化遗产保护，以新农村建设为契机加强历史文化名镇名村和传统村落保护，逐步形成了文化遗产保护与城乡建设相结合，与改善群众生产生活条件相结合、与生态特色小镇建设相结合的形势，既实现了文物的有效保护与传承，也很好地促进了特色小镇发展。

（三）持续推进非遗保护与传承

为适应现代社会的需求，许多传承人从传统工艺自身的材料、技术、内容、形式等方面进行创新与发展，使其兼具艺术性和实用性，为传统工艺的传承以及整体产业的发展带来新的动力。如“灰塑”国家级代表性传承人邵成村，改良传统石灰粗糙和松散等问题，使其具有更好的防潮、防水等功能，广受大众欢迎；象牙雕刻国家级代表性传承人、中国工艺美术大师张民辉利用牛骨代替象牙，借鉴明清家具木作榫卯拼接技艺，将牛骨拼镶起来，创作出骨雕作品《南国明珠》，解决了牙雕材料稀缺的问题。从2017年下半年开始，文化部支持我省开展传承人跨界对话活动，通过邀请设计师、非遗保护专家、文创企业代表等为非遗传承人搭建与外界交流合作的对话平台，引导对非遗资源的创新运用，使非遗与现代时尚、文化创意融合，适应现代审美和生活需要。

（四）高度重视学生中华优秀传统文化教育

《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确指出，大力弘扬岭南优秀传统文化，繁荣发展体现时代特点、民族精神和人类文明的先进文化，营造有利于受教育者健康成长的良好社会文化环境。2014年3月省委宣传部、省委教育工委、团省委印发的《关于深化大中小学社会主义核心价值观培育和践行工作的实施意见》提出了要举办传承中华优秀传统文化系列教育活动。

学校课堂是加强中小学生中华优秀传统文化教育的主渠道、主阵地，省教育厅于2013年5月全面启动“广东特色基础教育课程教材体系研究”工程，中华优秀传统文化教育作为社会主义核心价值体系教育的重要组成部分，纳入广东特色中小学课程教材体系建构之中。2016年12月教育部等11部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，明确提出要将研学旅行纳入中小学教育教学计划，加强研学旅行基地建设，通过研学旅行促进中华优秀传统文化教育，两年来，效果显著。

二、下一步工作措施

下一步，我厅将继续与省发展改革委、省住房城乡建设厅、省教育厅等从如下几方面做好文化教育特色小镇的保护利用工作：

（一）进一步加大政策指引。对于我省历史文化名镇、文化遗产比较集中的城镇，我厅依据《关于加快特色小（城）镇建设的指导意见》《历史文化名城名镇名村保护条例》《广东省特色小镇创建导则》的规定，指导特色小镇的建设。

（二）积极指导当地做好的文物保护工作。将有较高价值的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位，以提高其保护层级。指导地方文物行政部门对集中成片的传统乡土建筑和位于贫困村的文物建筑，依照《全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落乡土建筑保护利用导则（试行）》《广东省省定贫困村文物建筑保护利用导则》的规定，充分发挥文物建筑的作用，增强文化自信。

（三）进一步协调地方文化文物行政部门与所在地发展改革、财政、住房城乡建设、教育等部门对有特色的文化小镇开展业务合作，拓展乡村文化遗产的展示利用，建设有历史记忆、地域特色、民族特点的特色文化乡镇。发挥文物资源在促进地区经济社会发展、壮大旅游业中的重要作用，打造乡村文物旅游品牌，培育以文物保护单位、博物馆为支撑的体验旅游、研学旅行和传统村落休闲旅游线路。

（四）制定实施基层文化人才队伍建设规划，完善学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀传统文化保护传承人才服务基层。重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子，鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与传统文化保护弘扬工作，形成专兼结合的传统文化工作者队伍。加大对高校、中小学教师传统文化教育的培训，通过在哲学社会教学科研骨干研修、高校辅导员骨干培训及各类中小学校长、幼儿园园长、班主任、教师等的培训中，加大中华传统文化教育培训内容比重。同时在各类人才计划和教学名师评选中，增加传统文化教育培训，提高各级各类学校教师开展中华优秀传统文化教育的能力。

诚挚感谢您对我省文化遗产保护的关心与支持。我们将与各相关部门通力合作，继续做好我省文化教育特色小镇的相关工作。

                           广东省文化厅

                             2018年7月10日