粤文函〔2017〕339号（B）

钟晓毅委员：

您提出的“关于创新广东非遗生产性保护工作的提案”收悉。非常感谢您对我省非遗保护工作的关心支持，您提出的建议有较强的针对性和启发性，对推动我省非遗生产性保护具有积极意义。经会省委宣传部、省工商行政管理局、省知识产权局，现将办理情况答复如下：

一、广东非遗的生产性保护工作情况

广东非遗保护工作经过十多年的发展，在保护实践中不断摸索规律、积累经验，积极推进有关工作。2012年文化部发布了《文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》，提出非遗生产性保护的概念、方针、原则，以及如何科学地进行生产性保护的指导意见。目前，生产性保护这

一非遗保护方式主要在传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制类非遗领域实施，我省也正在按照要求组织实施和探索总结。

（一）挖掘和评审了一批相关的非遗项目。全省各地在充分调研和普查的基础上，经过申报、评审，目前，全省入选世界非遗代表作名录4项，入选国家级非遗名录147项，省级非遗名录608项。国家级非遗项目代表性传承人84人，省级非遗项目代表性传承人729人。其中属于生产性保护范畴的非遗项目有199项，约占我省项目的三分之一。

（二）评审和建设了一批示范性基地。目前，已评选了3批共143个省级非遗传承基地，2批共24个省级非遗研究基地。有国家级生产性保护示范基地4个，省级生产性保护示范基地45个，此外，认定了广东省传统工业美术产业保护和发展基地12家，广东省传统工艺产业培训基地3家，广东省传统工艺产业展示基地5家。

（三）非遗保护专项资金逐年增加。省财政用于非遗保护的专项资金逐年增加，从2006年的150万元增加到2016年的3000万元。从2016年开始，省级传承人每人每年补助增加到2万元，国家级传承人在国家每人每年补助2万元的基础上,省里再补助1万元，共3万元。省财政投入非遗保护的专项经费排在全国前列。

（四）规章制度逐步完善。针对非遗保护和传承工作，省人大、省政府及相关部门出台了多项法规政策。如《广东省非物质文化遗产条例》《广东省非物质文化遗产名录项目认定与管理暂行办法》《广东省非物质文化遗产保护专项资金管理办法》《广东省文化厅关于省级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》《广东省粤剧保护传承规定》等。

（五）宣传推广不断加强。广东省在2016年举办各类非遗宣传展示活动达140余场次。如“广东省工艺美术精品展”，在展示了传统美术精品的同时，还设置了传统技艺现场体验区，第12届中国（深圳）国际文化产业博览交易会中获得“中国工艺美术文化创意奖”的17件作品，其中有10件事来自广东的工艺美术精品，2016年中国（广东）民间工艺博览会暨第九届广东省民间工艺精品展，吸引了全国21个省市100多位民间工艺大师和传承人，参展观众近8万人次，成交额达5000多万元。此外，许多非遗项目积极的“走出去”，到省外甚至是国外参加博览会，在这些展会活动的过程中也伴随着销售的过程。同时，积极利用电视、报纸等传统媒体和网络、微博等新媒体为非遗的保护和项目进行宣传，省委宣传部组织省内主要媒体开展“广东商道--百年老店文化密码”系列报道，与南方日报社等合作，推出了“岭南记忆——走进广东非遗”大型系列报道，连续推出近50个版面，省文化厅与相关企业合作制作了《探寻·传承》——广东省非遗百集大型系列专题片等。

（六）传承教育、培训成效显著。我们利用学校平台，加强非遗传承教育，在大学中设立传统美术、传统技艺等生产性保护范畴非遗选修课程。广州美院、广州大学、中山大学3所高校积极参与文化部、教育部联合组织的中国非遗传承人群研修研习培训计划，2016年已举办各类传承人群培训5期，主要课程以生产性保护范畴非遗项目为主。参照文化部做法，省文化厅、省非遗中心也在江门职业技术学院开办了省级传承人群培训班2期。各地积极组织开展“非遗进校园”活动，据不完全统计，仅2016年，全省组织非遗进校园活动360场次。同时，各地已建成非遗专题或综合展示场馆及传习所132个。省委、省政府也将省非遗展示中心建设纳入《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》及《广东文化强省十项工程》。

此外，在开展各种非遗生产性保护实践活动的过程中，广东省也注重加强对知识产权工作统筹协调，加大专利行政执法力度，努力营造良好的知识产权保护环境，开展商标保护行动，积极引导非遗生产性企业通过向工商总局商标局申请商标注册，符合地理标志商标申请条件的，指导申请地理标志商标注册，推动区域品牌建设。并做好对相关非遗项目保护与传承的研究，通过设立相关研究基地，召开研讨会和论坛，为非遗生产性保护的实践提供更好的指导作用。每年召开非遗保护工作粤东西北片会上，安排生产性保护示范基地进行经验交流。省委宣传部召集召开全省非遗生产性保护专题座谈会，听取传统美术、传统技艺、传统医药等代表性传承人意见建议，积极探索推动非遗生产性保护的方法途径。

二、当前面临的主要问题

广东非遗生产性保护工作虽然取得一定的成绩，但也存在不少必须引起高度重视的问题。正如本提案指出那样，在传承力量上、工作效果上、传承方式上，均有诸多不尽人意之处。此外，我们在实地调研中也发现不少情况和问题，如有些项目因成本高、产量低、销售不佳、生存状况已难以为继；有些项目因手工制作速度慢，已被机器制作替代，两者形成严重分化；有些项目因商业利益驱动，强调所谓“创新”，过度开发；有些项目因属特定用途，市场用量很少，其传承与发展受到了极大限制；有些项目因创作一件精品付出的材料、时间、精力与市场价格不成正比，从而传承人不得已只好放弃精品制作，去追求简单的商品生产，使得一些高难度的特殊技艺可能迅速失传；有些项目因原有功能正在被现代产品取代，如不及时抢救会很快消失；有些项目因使用的原材料遭到过度滥采、滥挖，而一时又难以找到替代材料，使该项目传承失去物质载体；有些项目因刻意恪守“传统”，没有结合现实社会需求，缺乏创新意识，如此等等。这些问题，都从不同侧面影响了非遗项目的传承和生产性保护发展。

三、下一步工作措施

根据国务院和文化部等有关文件和精神，结合我省非遗现状，以问题为导向，抓住关键，整体规划，全面推进；立足岭南传统文化，丰富非遗题材和产品品种，提升产品设计与制作水平；开展传承人群培训，培育广东非遗工匠精神，加大非遗项目品牌建设；引导非遗项目在保护传承的基础上与时俱进，在现代生活中得到新的广泛应用，更好满足市场消费升级的需求。

（一）总体规划，全面贯彻国家和省有关非遗的文件精神。根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中国传统工艺振兴计划》《文化部关于加强非物质文化遗产生产性保护的指导意见》等有关文件精神，以及《广东省非物质文化遗产条例》《广东省十三五规划纲要》《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》等文件要求，我们已于去年开始多次组织专家调研和研讨，并正在拟定本省有关文件，力争在整体和顶层设计上，分门别类地制定有关措施，尤其是在振兴传统工艺、生产性保护、生态文化保护实验区等方面出台相关文件和政策，使之有所作为，切实推进广东的非遗保护工作。

（二）注重示范，树立一批生产性保护的典型企业。部分非遗项目因受到现代生活和市场经济冲击，处于青黄不接或濒危状态，且非遗项目的各自品种、自身状况、生产环境等方面又差异很大，所以，如何开展生产性保护工作，各有各的实际情况。我们在原有评审基地的基础上，正在筛选，拟树立一批在生产性保护方面有基础、有发展势头的典型企业作为样板，并通过组织支持相关研修研习培训、交流、论坛、展示等活动，搭建起生产性保护企业、文创企业、高校、传承人、工艺美术大师等共同参与的交流平台，形成生产性保护的示范效应。从而引导更多非遗项目适应现代市场经济体系，增强知识产权保护意识，在生产性保护方面有所突破，逐步通过它们的自身造血发展壮大。

（三）引入社会资源，多元化发展非遗事业。广东虽然拥有众多的非遗项目，且内涵丰富、底蕴深厚、特色明显，但绝大多数项目仅靠自身努力很难在短期内走出困境。除了政策扶持外，必须发挥广东在经济、地缘、开放等方面的优势，引导社会上的丰厚资源多元化推动非遗事业发展。根据近几年的初步实践，已在总结经验，鼓励非遗项目与旅游业结合、与文化创意产业结合、与现代艺术和设计结合、与互联网结合、与院校结合、与金融结合等。对于这方面的工作，我们会继续加大推进力度，希望通过嫁接与结合，助力非遗事业走出困境。

（四）建立传统工艺工作站，探索振兴传统工艺新模式。党的十八届五中全会提出了“振兴传统工艺”的要求，今年3月国务院办公厅转发了文化部等部门《中国传统工艺振兴计划》，文化部为探索振兴传统工艺的新模式，开展了设立传统工艺工作站工作。据此，我省正在研究拟制实施方案，同时推进传统工艺工作站设立工作。目前经文化部批准设立的中国纺织工业联合会驻广东潮州传统工艺工作成立落成后，我省首家传统工艺工作站由南方报业传媒集团与广东广轻控股集团合作落户289艺术岭南活力非遗艺术馆。我们正在结合实践经验，制定标准、设置条件、研究评估办法，确保工作站有规范的运作机制，能持续高质量发展。同时在全省开始调研摸底，争取在多个行业、多个领域、多个区域设立多种合作模式的工作站，搭建不同的平台，并在资金和人才等方面给予支持，除了财政资金外，引导社会资金的投入，调动省非遗专家库人才和院校专家教授积极参与。设立传统工艺工作站这项工作的开展，将会对非遗项目和手工艺人改进设计、改良制作、培育品牌、提高生产性保护能力和市场竞争力等方面发挥积极作用。

    （五）结合实际，制定广东省振兴传统工艺计划。为使我省传统工艺的传承和再创造能力、行业管理水平和市场竞争力，以及对城乡就业的促进作用得到进一步提升，省文化厅正在会同有关部门共同制定我省振兴传统工艺计划。前期，省文化厅召集了省非遗保护专家委员会专家、相关企业和传承人、广州、佛山两市代表等共商我省传统工艺振兴举措。中山大学中国非遗研究中心和省非遗保护中心联合完成了《广东省传统工艺发展路径调研报告》。结合文化部非遗司来粤调研之际，我省召开了振兴传统工艺座谈会，工艺美术大师、专家、广轻控股集团、南方报业传媒集团等多方代表共同为我省传统工艺振兴建言献策。振兴传统工艺计划将明确目标原则、工作任务和措施办法，其中主要工作就包括加强对传统工艺的生产性保护，建立传统工艺振兴目录，扩大非物质文化遗产传承人队伍，提高传统工艺产品的设计、制作水平和整体品质等一些具体举措。

    再次感谢您的提案，期望您继续关注我省非遗保护工作，多提宝贵意见及建议。

                           广东省文化厅

                         2017年7月25日

（联系人及电话：陈文辉，020-37803867）