粤文函〔2016〕324号（B）

倪根金、李庆新委员：

你们提出的关于推进粤海关博物馆建设、助力一带一路发展的20160815号提案收悉。经会广州市政府和广州海关，现将办理结果答复如下：

一、高度重视粤海关旧址的保护与粤海关博物馆的发展

粤海关博物馆馆址“大钟楼”是当时广州市最高建筑物和地标建筑，也是广州现存近现代优秀建筑。“大钟楼”及其钟声已有100年的悠久历史，见证了民国以来广州的社会发展变迁，是广州的重要文化名片。

一直以来，我厅和广州市、广州海关高度重视粤海关旧址保护利用工作和粤海关博物馆的筹建和开放工作。2014年，省市文物部门指导广州海关对粤海关旧址防雷设施进行加装维护，工程已完工，有效防护了建筑本体及人员安全。2015年5月，国家文物局同意粤海关旧址文物修缮工程立项。

广州市文广新局已致函广州海关按照国家文物局的要求编制修缮工程方案上报审批。待方案通过审批后，该旧址将启动全面的保护和维修。沙面“红楼”是全国重点文物保护单位，“波楼”是广州市文物保护单位，“红楼”和“波楼”的部分建筑隶属于广州海关，对上述文物保护单位的保护利用工作，各级文物部门都给予过业务指导和适当的经费支持。根据广州海关的申请，广东省文物局已于2015年12月28日对粤海关博物馆的设立予以备案。

二、当前粤海关旧址保护和粤海关博物馆发展存在的主要问题

目前，粤海关旧址建筑墙体外立面部分红砖墙没有恢复原貌，周边多为电子产品市场和物流公司商铺，货物和客流量大，交通拥挤，环境较差，存在消防、治安等隐患。同时，粤海关博物馆藏品有待充实，展览、教育活动的数量和水平有待提升，与周边其他博物馆的合作交流有待加强。

三、支持粤海关旧址保护和粤海关博物馆发展的举措

（一）加大对粤海关旧址“大钟楼”及相关文物建筑的整体保护力度。为保护粤海关文物建筑整体历史、改善环境风貌和整合业务功能，我厅及广州市赞成你们提出的将广州海关管理使用的文物建筑统一纳入粤海关博物馆保护管理的意见，以便更加有效地保护、利用和管理好与粤海关相关的文物建筑。广州海关是粤海关博物馆的举办者，“大钟楼”、“红楼”和“波楼”部分建筑都是广州海关的物业，广州海关可自主决定是否纳入粤海关博物馆统一管理和保护。“波楼”中不属于广州海关部分的物业，是否也纳入粤海关博物馆，因涉及产权问题，广州海关可自主决定是否通过平等协商手段将其纳入粤海关博物馆。“红楼”、“波楼”如一并纳入粤海关博物馆后，粤海关博物馆的规模将扩大，影响力将得到提升，文物保护利用工作将得到加强。今后，我厅和广州市将继续积极指导和支持广州海关做好文物建筑的保护利用工作和粤海关博物馆的整合发展。

    （二）支持打造“海上丝绸之路博物馆群”。沙面、长堤片区文化遗产资源丰富，荔湾区计划进一步调查该片区的历史文化资源，深入研究其文化内涵和特色，提炼其在历史文化、建筑艺术等方面的价值，在满足文物及历史建筑保护利用的前提下积极推动活化利用，整体打造成为博物馆群。沙面、长堤片区现有粤海关博物馆、广州市邮政文化博览馆、广东省外事博物馆（沙面）、十三行博物馆等，博物馆资源丰富。我们鼓励粤海关博物馆在深入挖掘粤海关历史和海上丝绸之路主题的基础上，与周边博物馆或同类主题博物馆开展馆际交流，整合资源，优势互补，为观众提供更丰富的文化产品，形成区域特色博物馆群，我厅及广州市将积极给予指导与支持，并加大宣传力度。

    （三）支持粤海关博物馆的业务发展。根据广州海关的申请，广东省文物局已于2015年12月28日对粤海关博物馆的设立予以备案。广州海关是粤海关博物馆的举办者，应提供必要的办馆资金和稳定的经费来源，以保障粤海关博物馆的正常运转和开放服务。在此基础上，各级政府部门将视实际情况给予政策扶持。多年来，我厅和广州市在每月一日的免费开放、各类业务培训及宣传活动，均邀请粤海关博物馆参加。目前，广州市正在制定《广州市博物馆条例》，计划通过立法的途径落实对各类博物馆的扶持政策，以进一步推动博物馆事业发展。在粤海关博物馆符合《博物馆条例》相关规定并向社会公众免费开放的基础上，我厅和广州市文化文物主管部门将积极争取将粤海关博物馆纳入中央设立的博物馆、纪念馆免费开放专项资金的补助范围，并在文物调拨、藏品借展、公开向社会征集社会捐赠藏品、专业教育培训等方面，对粤海关博物馆给予更多的业务指导和支持。今年6月，应广州海关关于调拨文物藏品的商请，我厅已复函广州海关，今后将优先考虑将执法机关依法没收的与粤海关历史、对外贸易发展、查缉走私主题相关的文物调拨给粤海关博物馆收藏。

    （四）依法依规推进粤海关旧址“大钟楼”及其周边环境的整治。目前，广州市国土规划部门正组织开展珠江景观带规划编制工作，粤海关博物馆已纳入景观带“三个十公里”的西十公里区段和“长堤更新计划”。规划将对粤海关博物馆等建筑以及周边的环境进行统筹考虑，将对相关建筑进行修缮，对与周边风貌不协调的建筑进行改造，对各种景观要素进行提升，维持历史建筑周边良好的风貌特色，打造精细化、品质化的珠江沿岸景观。根据《荔湾区“一江三带”实施方案》成果，粤海关旧址位于荔湾区经济带重点项目“人民南路产业提升与整治”范围内，属于近期产业类重点项目，将纳入该片区整体产业规划考虑，对周边地区进行功能提升及环境整治，联合属地区、街道执法队按照网格化管理要求，通过加强巡查督导、严格依法执法、落实长效机制，对违法建筑持续保持高压态势，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，对乱摆卖等行为坚决做到违法必究、执法必严。下一步，荔湾区城管部门将继续以“干净、整洁、平安、有序”环境综合整治要求为统领，充分运用现有执法手段，固化和完善有效方式方法，落实日常巡查、固定守点等制度，进一步落实与其他部门联动治理，共同促进提升粤海关旧址周边市容环境。

同时，粤海关旧址及粤海关博物馆也将主动融入广州城市总体规划，积极配合所在的荔湾区和岭南街道办事处，进一步整治和美化周边环境，全力配合将沙面和沿江西路打造成为风格统一、环境优美的历史文化和商贸旅游街区。粤海关旧址“大钟楼”、沙面“红楼”都是全国重点文物保护单位，对“大钟楼”及其附近的文物建筑的文物保护工程、环境整治项目，我厅及广州市文化文物主管部门将提供业务指导和技术支持，并积极向国家文物局争取对粤海关旧址“大钟楼”、沙面“红楼”文物保护工程的给予专项经费补助。

再次感谢你们对广东文化遗产保护事业的关心支持，并请继续关注和多提宝贵意见。

                               广东省文化厅

                                    2016年6月29日