日前，广东省人民政府办公厅出台《关于印发广东省进一步促进旅游投资和消费实施方案的通知》（粤府办〔2016〕40号，以下简称《实施方案》）。

一、起草背景

我省是旅游投资大省、旅游消费大省。2015年，我省实现旅游总收入10365亿元，首次突破万亿元大关；全省新建或在建的旅游项目135个，涉及投资总额3685.6亿元。旅游投资和消费进入加速发展的新阶段。
为进一步挖掘我省旅游投资潜力、提升旅游休闲消费水平，主动适应我省旅游业快速发展和转型升级的要求，更好地满足人民群众在全面建设小康社会过程中快速增长的旅游需求，我局认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）部署，紧密结合新时期广东旅游投资消费的新特点新趋势，专门起草促进我省旅游投资和消费的文件。省政府对做好该文件的编制工作高度重视，提出了重要的指导和修改意见。经过多次调研协调、广泛征询了21个地级以上市和省直和中央驻粤有关单位意见的意见并多次召开专家论证会，最终形成《实施方案》报省政府。

二、主要内容

《实施方案》分五大部分，共提出26项具体政策措施。第一部分“改造提升旅游基础设施建设”，包括：加快发展“互联网+旅游”、大力推进旅游厕所建设管理、加强旅游交通建设、统筹自驾车房车营地建设发展、完善城市旅游集散中心和咨询中心等5项工作。第二部分“培育旅游投资消费新动能”，包括：以大项目带动旅游目的地体系建设、加快邮轮旅游产业发展、培育发展游艇游船旅游、大力发展特色旅游城镇（小镇）、大力开发休闲度假旅游产品、加速旅游装备制造业的集聚发展、深化“一带一路”旅游投资合作等7项工作。第三部分“培育旅游投资消费新热点”。包括：打造高端商务旅游品牌、提升特色旅游购物发展水平、大力发展研学旅游、积极发展红色旅游、大力发展中医药健康和老年旅游等5项工作。第四部分“促进乡村旅游提质增效”，包括：坚持岭南乡村旅游特色化、智慧化发展、完善休闲农业和乡村旅游配套设施、积极推动乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等4项工作。第五部分“优化旅游投资消费环境”，包括：加大政府资金支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、创新旅游投融资方式、优化休假制度、着务改善旅游消费软环境等5项工作。

三、主要创新点

一是突出问题导向，结合我省乡村旅游、特色旅游城镇、智慧旅游发展不足，提出有力措施，补齐我省旅游发展短板。《实施方案》提出要大力发展特色旅游城镇，到2020年建设100个旅游主题鲜明、功能完善，生产生活与生态融合的特色旅游城镇和旅游小镇。

二是突出特色导向，结合我省商务旅游、休闲度假旅游、旅游购物发展优势，提出优化发展措施，提升我省旅游特色发展水平。《实施方案》提出要发挥我省大型国际展会多、通关便利等优势，大力发展高端商务旅游和会展旅游，打造高品质商务旅游产品；加强与港澳台地区学校的研学交流，整合全省研学旅行资源，提升港澳台青少年研学基地服务质量和水平，到2020年累计组织粤港澳台双向游学20万人次。加快落实国家相关政策，推动广州白云、深圳宝安等机场口岸，深圳福田、皇岗、沙头角、文锦渡口岸，珠海闸口口岸设立进境免税店，大力发展在线旅游商品销售，提升岭南特色旅游购物市场发展水平。

三是突出点线面结合，以旅游大项目建设为点，以邮轮游艇游船旅游产业、旅游装备制造业、中医药健康旅游为线，以目的地体系、区域旅游合作和全域旅游发展为面，大力促进我省旅游投资和消费。《实施方案》提出广东将统筹自驾车房车营地建设发展，到2020年鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地50个。培育发展游艇游船旅游，积极争取国家支持，率先在广东自贸试验区范围内探索粤港澳游艇“自由行”；加快广州、深圳、珠海、惠州、汕头、中山、江门和湛江等市的游艇俱乐部建设、打造游艇旅游示范基地。

下一步，省旅游局将加强对《实施方案》的宣传和政策解读，做好对《实施方案》内容的逐项细化分工，明确责任部门、牵头人和落实时间，积极开展跟踪指导和督促检查，确保各项措施落实到位，全力推动广东旅游投资和消费迈上新水平。