李国平
改革开放以来，广东作为全国旅游业发展的排头兵、风向标、试验田和主力军，一度是“星级酒店的突破者”——推出中国第一家五星级酒店白天鹅宾馆；“高尔夫运动的开创者”——1984年全国第一个高尔夫球场在中山落成，“新经营模式的探路者”——华侨城成功创造了“旅游+地产”的旅游发展商业模式；“主题公园的引领者”——以长隆等为代表的主题公园，带动了全国主题公园发展。“温泉旅游的领军者”——开创了室外温泉的先河，成功打造第一个“中国温泉之乡”，“大陆对外旅游合作的先行者”——率先开办“港澳游”和出境游， “绿道旅游的倡导者”——率先启动绿道系统建设，引领都市生态旅游发展;“国民休闲的引领者”——在全国率先试行“国民旅游休闲计划”；“产业集聚发展的示范者”——在全国率先建设系列旅游产业集聚发展区。放眼未来，综合改革与创新驱动仍将是广东旅游业发展的重头戏，根据《广东省旅游业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），“十三五”时期，广东将实施创新驱动战略，进而形成新的优势领域，孕育世界级休闲旅游目的地建设的强大动力。
一、加快培育五大类旅游新业态和旅游消费新热点
《规划》提出，“十三五”期间，广东将积极推进“旅游+”产业融合创新发展，发挥旅游业的拉动、催化、集成作用，推动邮轮旅游、游艇旅游、房车旅游、海钓、海潜、帆船运动、冲浪、低空飞行、无人机、热气球观光、无动力滑翔等高端休闲旅游新业态发展；推动中医药养生、文化养生、膳食养生、暖冬养老、禅修养生、辟谷养生、拳操训练、保健康复、SPA水疗、森林养生等养老养生旅游新业态发展；推动自驾游、汽车露营、水上航模、虚拟现实（VR）旅游、旅游智能机器人服务、体育旅游、分时度假、旅游团购等时尚休闲旅游新业态发展；推动文创产业园、文艺创作基地、动漫展、5D动感影院、“三旧”改造示范园区、怀旧主题场景再造、DIY创作基地、工业科技展示基地或专业街区、旅游商品与土特产包装设计展等文化创意旅游新业态发展；推动主题客栈、个性化乡村民宿、精品酒店、乡村度假、乡愁文化怀旧展示、国家农业公园、休闲农庄、分享式市民农园、乡村博物馆与艺术村、园艺中心、海上牧场、休闲渔排、疍家船屋、鸟巢树屋、木屋、集装箱旅馆、鲜花宴、水果宴等乡村旅游新业态发展。
旅游消费新热点仍将是市场关注焦点。“十三五”期间，广东将充分发挥消费对旅游业的引领作用，大力推进自驾游、暖冬度假、周末乡村游、家庭亲子游、康体休闲游、国情省情教育与青少年研学旅游、购物旅游等旅游消费新热点。
二、加快旅游发展方式与商业模式创新
《规划》提出，鼓励广佛肇+清远+云浮+韶关，深莞惠+河源+汕尾、珠中江+阳江、南番顺、三连一阳、从新连等区域旅游联盟发展。鼓励将“三旧”改造与旅游发展相结合，利用旧城镇、旧厂房和旧村庄改造，挖掘历史文化积淀，融入新的文化创意，打造新型旅游产品。
鼓励旅游产权交易平台建设、旅游金融发展和旅游企业上市融资，探索设立广东旅游产业发展基金。鼓励私人订制商业模式发展，为游客提供“菜单”式旅游服务。鼓励旅游产业链资源整合，线上线下结合的旅游企业联盟、兼并、重组。大力发展旅游共享经济，支持旅游企业采用分时度假、分权度假模式发展。继续优化出入境旅游服务，鼓励旅游包机、旅游专列、专业化旅游汽车租赁发展。支持旅游电子商务、在线预订、旅游物流发展。鼓励B2C商业模式发展，引导地方特色产业与旅游购物对接，鼓励广东特色工业产品、农林牧副渔产品、手工艺品旅游商品化。
引导市场主体创新发展。培育壮大一批龙头旅游企业，支持中小旅游企业特色化、专业化发展。实施创客行动计划，建立旅游创业孵化平台，到2020年，全省建成100个旅游创客示范基地。鼓励旅游院校、科研部门、旅游企业协同创新，到2020年，建立10—15个省级以上旅游协同创新基地。
三、加快旅游产品供给体系创新发展
《规划》提出，将依托广东地脉文脉特点和旅游景观区域分布特征，加快旅游产品供给创新，全面展示“美丽广东、南粤风采”。
1、重点推进15大文化旅游产品开发：开平碉楼—赤坎古镇、潮州古城、中山故里旅游区、黄埔军校、佗城古镇、冼太夫人故里、理学名山西樵山、道教名山罗浮山、南华寺、南海一号、大埔客家古民居群、南澳一号—总兵府、南岗千年瑶寨、林寨四角楼建筑群与古村落、叶帅故居。
2、加快15大生态旅游产品开发：丹霞山、南昆山、万山群岛、万绿湖、七星岩—鼎湖山、雁南飞、北江三峡、广东大峡谷、南岭国家森林公园、鸡笼顶—马贵大草原、大北山国家森林公园—黄满寨瀑布群、车八岭国家森林公园、天井山国家森林公园、海丰国际湿地公园、大陆最南端珊瑚旅游区。
3、打造8大滨海旅游组团：滨海海岛是广东优势和特色旅游资源，“十三五”时期，广东将重点打造环珠江口旅游圈、川岛广海湾旅游圈、海陵岛—月亮湾旅游圈、水东湾—放鸡岛旅游圈、环湛江湾旅游圈、环大亚湾旅游圈、红海湾—品清湖旅游圈、南澳岛—汕头湾旅游圈等8大滨海旅游组团以及30个滨海旅游度假区外，此外，《规划》也注意到了不同的开发模式组合创新，加强以珠海万山群岛和江门舟山群岛为代表的群岛旅游开发，以湛江-茂名-阳江滨海旅游度假区集群为代表的热带-南亚热带暖冬度假基地建设，联结深圳大鹏半岛-惠州大亚湾-汕尾红海湾的滨海旅游休闲度假带建设。
4、打造100家大型温泉旅游度假区：科学引导温泉旅游产品升级换代，向主题温泉和综合性温泉休闲服务基地发展。积极培育温泉养生文化，打造世界级温泉度假目的地。重点培育海泉湾、御温泉、巴伐利亚庄园、聚龙湾、碧水湾等100家能够引领发展潮流、产品特色显著、对周边产业带动性强、区域分布合理的温泉旅游区。
5、打造一批低空旅游示范项目：广州-深圳-珠海低空商务项目、珠海-阳江-罗定低空观光项目、珠海九洲机场--外伶仃岛低空交通项目、深圳-澳门低空商务项目、广州蓝澳飞行训练项目、深圳东部华侨城低空观光项目、云浮罗定机场高空跳伞项目、阳江合山机场高空跳伞、飞行训练、低空观光项目、珠海海泉湾低空观光项目。
6、打造一批南粤古驿道旅游目的地：南雄梅关古道、乳源西京古道、郁南南江古水道、珠海岐澳古道、饶平西片古道、汕头樟林古港、台山梅家大院-海口埠古码头、从化钱岗古道。
四、加快发展9大类商旅综合体创新发展
商旅综合体是旅游投资和消费的新宠，《规划》明确提出，广东将积极鼓励9大类商旅综合体发展，包括珠海长隆、清远长隆、花都万达、东部华侨城、梅州客天下等文化创意类商旅综合体，深圳太子湾邮轮母港、广州南沙邮轮母港、深圳中山游艇会等邮轮游艇类商旅综合体，阳江十八子、阳美玉都等工商业类商旅综合体，广州琶洲国际会展中心、珠海航展基地等会展类商旅综合体，新会陈皮村、茂名农批等农业类商旅综合体，佛山—岭南天地、深圳欢乐海岸、湛江渔人码头等城市休闲类商旅综合体，河源东江源、巴伐利亚庄园等温泉养生类商旅综合体，珠海横琴国际旅游岛、东莞松山湖等综合类商旅综合体，机场高铁站等集散中心类商旅综合体。
五、加快旅游品牌体系创新建设
在品牌建设方面，《规划》提出，加快构筑由旅游城市品牌、旅游小镇品牌、精品线路品牌、主题旅游目的地品牌、节庆节事品牌、旅游企业品牌、客栈民宿品牌、演艺品牌、旅游商品品牌等组成的广东旅游目的地品牌体系。到2020年，4A级旅游景区达到200家，创建15个县级全域旅游目的地品牌，2个国家级旅游度假区，30个省级旅游度假区，2—3个国家休闲旅游示范城市，3—5条国内外知名的入粤旅游线路品牌，30个国内外知名旅游节事品牌，2—3个国内知名的广东本土旅游互联网企业品牌，各市县打造3至5个地方特色的“旅游手信”品牌。
六、加快旅游产业要素创新发展
《规划》强调，要擦亮广东“美食天堂”旅游品牌，支持美食城、美食一条街、酒吧街、夜市、“老字号”餐饮店、主题文化餐厅、风味农家菜馆、渔家乐等发展，每个城市建设1—3个具有当地特色的旅游美食街区；鼓励以康养基地、度假区、度假村、度假公寓、主题酒店、精品酒店、汽车旅馆、旅游房车营地、露营地、休闲农庄、特色客栈与民宿、青年旅馆、家庭旅馆等为载体，融入文化创意设计，加快多元化休闲度假住宿设施体系建设；重构旅行社生态产业链，推动传统旅行社线上线下资源整合，鼓励旅行社批零体系建设，培养若干有国际影响力的大型旅游批发商、一批有专业化市场开拓能力的旅游经营商、布局合理的零售代理商，对外资旅行社开放经营中国公民出境游业务；加快能够代表各地旅游旗舰形象的龙头旅游景区开发，每个地市培育打造2—3个旅游地标产品；积极构建由品牌工业品、旅游日用品、时尚品、工艺品、美术品、土特产品等组成的南粤特色旅游商品体系，用好用活进境免税和离境退税优惠政策，打造“乐购广东”，到2020年，建设3—5家旅游商品集散中心；加快构建主客共享、健康向上的休闲娱乐产业体系。
