近年来，惠州市文广旅体局为打造“山海惠州”高端旅游城市品牌，在市场管理、执法监督等方面精准发力，多举并施，推动惠州文旅事业高质量发展。其中针对旅游市场中无证旅行社扰乱市场秩序，影响惠州旅游服务质量提升的问题，惠州组织召开专题会议，研究整治重点，成立以局长为组长的2021年未经许可经营旅行社业务专项整治工作领导小组，正式印发《惠州市2021年未经许可经营旅行社业务专项整治工作方案》。专项整治开展以来，共出动执法人员1627人次，检查场所521家次，搜集线索5条，办理行政处罚案件3宗，罚款3万元，取得良好的整治效果。

广泛宣传并畅通举报渠道

整治行动开展后，全市各县（区）通过官网、微信公众号广泛发布专项整治行动信息，发布举报投诉渠道，积极引导和发动群众和社会各界举报“黑社”行为。惠州市局通过官网、公众号发布《惠州市开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动》，公示举报渠道，积极鼓励社会公众对违法违规旅游市场经营活动进行举报监督，并通过官网公示了第一批指导案例。惠阳区两次召开旅行社（门市部）业主座谈会，要求各业主需依法依规经营，并在座谈会上宣传举报投诉渠道，发动旅行社通过网点积极引导和发动社会各界举报未经许可经营旅行社业务的“黑社”等违法违规线索。大亚湾区旅游局通过发送手机短信、自媒体发布温馨提示和活动现场派发文明旅游宣传册等方式，提醒广大游客出游时要选择有资质的旅行社、旅游包车和旅游船只等提示。仲恺高新区在所有文旅体场所宣传栏、LED及网吧电脑桌面设置对未经许可经营旅行社业务举报投诉的宣传内容，同时利用执法车的广播视频系统滚动播放旅游法查处未经许可经营旅行社业务的相关法条内容。

以案施训提升旅游执法办案水平

惠州市局于7月13日至16日开展文旅市场以案施训暨集中办案培训活动，案件中以某旅行社擅自变更行程的旅游投诉为线索来源，改变以往“你讲我听”的大课堂培训方式，通过实际操作的培训形式开展旅游市场执法培训，让培训人员从举报受理、现场检查笔录、调查询问笔录、证据提取单、调查终结到事先告知，行政处罚重要流程的文书全都真实操作，形成办案思维，熟悉案件办理程序，掌握取证技巧，提升文书规范水平，并对案件证据合法性、关联性、有效性及法律法规的适用展开讨论，使培训人员对旅游法律法规的认识进一步提升。

线上线下排查办案，实现旅游案件零的突破

专项整治行动中，惠州市实行线上线下相结合的排查方向，线下重点排查旅行社、汽车站、旅游大巴、商务车、特产店、饭店、商场、超市等场所：是否存在宣传招徕超出许可经营范围；是否使用诱骗、欺诈性宣传语、是否存在以免费旅游、康养体验、购物消费(参加保险)赠送旅游、俱乐部会员、车友会自由行名义组织旅游活动；是否存在诱骗旅游者、接纳旅游团购物等行为。线上重点排查通过户外运动公众号、微信群、微博等发布旅游活动信息的行为。整治期间全市共排查线索6条，办理无证从事旅行社业务行政处罚案件3宗。罚款总额3万元，其中市局办理1宗，惠阳、龙门各办理1宗。