各地级以上市文化广电旅游体育局：

结合各地文化和旅游市场举报数据及监测结果，现将2024年第一季度全省文化和旅游市场举报情况通报如下：

一、基本情况

截至2024年3月31日，2024年第一季度全省文化和旅游市场共接收来自文化市场技术监管与服务平台转办、12345政务热线、政务网政务信箱、来信来访及其它渠道的各类举报信息1692件，已办结1569件，办结率为92.73%；与2023年第四季度相比增加758件，举报受理总量环比增加81.15%；与2023年第一季度相比增加580件，举报受理总量同比增加52.15%。

从举报渠道来看：12345政务热线1497件，文化市场技术监管与服务平台转办68件，政务网政务信箱34件，来信来访33件，其他渠道（含电话举报、其他部门转办等）60件；相较于去年第四季度，各类举报受理数量均有大幅度增加。

从举报领域来看：互联网文化338件，占举报总数的19.98%；旅游390件，占举报总数的23.05%；歌舞娱乐场所199件，占举报总数的11.76%；新闻出版127件，占举报总数的7.51%；版权61件，占举报总数的3.61%；网吧46件，占举报总数的2.72%；游艺娱乐场所80件，占举报总数的4.73%；广播影视10件，占举报总数的0.59%；演出314件，占举报总数的18.56%；文物9件，占举报总数的0.53%；艺术品1件，占举报总数的0.06%；其他117件，占举报总数的6.91%。

二、重点问题分析

2024年第一季度，根据举报线索分析，全省文化和旅游市场存在的突出问题主要涉及旅游市场、互联网文化、营业性演出市场、歌舞娱乐场所、新闻出版、游艺娱乐场所等市场领域，相关举报共1448件，占比85.58%。其主要问题分析如下：

（一）部分旅行社法律意识淡薄，线上平台报名陷阱多。随着元旦、春节等节假日期间旅游业的日益繁荣和出游人群规模的显著增长，相关的旅游举报数量也呈现上升趋势。其中，游客反映较为突出的问题包括：部分旅行社对既定合同中承诺的旅游行程随意调整，未履行原定服务条款，如未经协商即改变游览路线、压缩游览时长或降低住宿标准等，这些行为明显侵犯了消费者的权益保障。另一方面，通过线上平台报名参团的游客遭遇的问题同样引人关注，主要表现为举报强制购物、遭受诱骗购物以及企业进行虚假夸大宣传的现象频发。不仅揭示出部分旅行社在经营过程中法律意识薄弱，忽视了对消费者权益的尊重和保护，同时也暴露出线上旅游服务平台在监管层面存在一定的缺失，导致虚假信息横行、消费者被骗事件层出不穷。

（二）网络游戏充值退费问题仍然较多。省内网络游戏运营单位较多，涉及网络游戏企业对充值退费不受理的举报占大多数。主要反映未成年人使用成年人手机和账号登录游戏并充值，向企业申请退款未得到满足。文化和旅游部门主要承担网络游戏的行政处罚职能，处罚事项主要包括未落实防止未成年沉迷措施、提供违禁、有害内容及未申领版号运营等。网络游戏充值退费问题，属于消费纠纷，主要指引向消费者委员会举报。

（三）演出市场反映票务问题持续上升。2024年一季度，我省演出市场依然强劲，广州、深圳、佛山、汕头等地大型营业性演出热度高，特别实施“强实名制”和退票机制后，各地收到反映大型营业性演出退票机制不合理，柱子票、遮挡票以及退票难等问题较多，部分场次“强实名”入场落实不到位、现场未认真核验购票人信息和持票人是否一致。

（四）出版物市场违法违规经营行为问题存在。一是版权案件数量持续上升，主要涉及个人著作权、盗版类图书等。二是非法出版物问题较为突出，主要涉印刷、复制、销售非法出版物和出版、传播禁止内容网络出版物。三是案件事发地点集中，校园周边盗版图书类较为突出，集贸市场、城乡结合部涉及盗版书籍、散发六合彩码报等非法出版物的问题屡禁不止。

三、下一步工作

各地要按照上级有关部署要求，结合工作实际，针对2024年第一季度文化和旅游市场举报受理情况，坚持问题导向，将无证经营、侵权盗版、违规接纳未成年人消费、擅自转让演出经营权、“不合理低价游”等举报重点问题作为2024年度执法监管重点，加强源头治理，抓好事前防范。一是创新监管机制，持续加大执法巡查检查力度，坚持线上线下同步排查整治，明查与暗访同步推进；二是继续落实好文化和旅游举报受理的管理责任，畅通举报渠道，积极回应群众诉求，提振消费信心，做到事事有回应；三是加强跨部门、跨区域协调联动，集中突破、快速查办，强化以案说法等普法宣传，督促市场经营者守法诚信经营，确保全省文化和旅游市场平稳有序、高质量发展。

广东省文化和旅游厅

2024年4月30日