粤文旅综执〔2019〕146号

各地级以上市文化广电旅游体育局：

根据《广东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（粤府函〔2019〕235号）并结合实际，我厅制定了2019年文化和旅游市场监管“双随机、一公开”抽查计划。现将有关事项通知如下。

一、抽查内容

（一）娱乐场所。歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容，使用的歌曲点播系统连接至境外曲库，歌舞娱乐场所接纳未成年人，擅自变更场所使用的歌曲点播系统；游艺娱乐场所设置未经省级文化主管部门内容审核的游戏游艺设备；法律法规规章规定的其他事项。

（二）互联网上网服务营业场所。互联网上网服务营业场所接纳未成年人；擅自停止实施经营管理技术措施；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志；未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息；变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门办理有关手续或者备案；法律法规规章规定的其他事项。

（三）网络文化企业。经营性互联网文化单位未在网站主页的显著位置标明文化行政部门颁发的《网络文化经营许可证》编号或者备案编号；经营性互联网文化单位经营进口互联网文化产品未在其显著位置标明文化和旅游部批准文号；经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品未在其显著位置标明文化行政部门备案编号；经营性互联网文化单位擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容；经营性互联网文化单位经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案；经营性互联网文化单位提供含有禁止内容的互联网文化产品，或者提供未经文化和旅游部批准进口的互联网文化产品；法律法规规章规定的其他事项。

（四）艺术品。经营含有禁止内容的美术品；不能证明经营的美术品的合法来源；法律法规规章规定的其他事项。

（五）旅行社。对经营旅行社业务是否取得经营许可进行检查，以及旅行社经营行为的监督检查。

二、组织实施

（一）抽取任务。各地按照我厅制定的2019年双随机抽查工作计划（详见附件），自行通过全国文化技术监管与服务平台“双随机、一公开”模块，随机选取抽检对象企业、随机选派执法人员。在执行抽检工作过程中，应整合其他监督检查事项，提高执法效率，提升执法效能。

　　（二）严格检查。任务抽取后，执法人员要严格按照检查项目进行全覆盖检查，检查过程做到全程记录。随机抽查发现的违法行为符合立案条件的，要全部立案、坚决查处，形成有效震慑，切实维护随机抽查工作的严肃性。

　　（三）信息录入。承担抽查任务的执法人员要在现场检查结束后，将检查结果通过移动执法终端上传或录入全国文化技术监管与服务平台。行政处罚信息分别在立案、做出处罚决定和结案后5日内，录入全国文化技术监管与服务平台。

　　（四）结果公开。各地要按照“谁检查、谁公开”的原则，将随机抽查信息全部通过当地官方网站依法向社会公开。抽查信息包括抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系（检查时单位已关闭、行政执法文书送达不到未履行未结案等情形）等4类。未发现问题、发现问题已责令改正和无法联系的信息应当在抽查任务完成之日起20个工作日内向社会公开，行政处罚信息自作出行政处罚决定之日起7个工作日内向社会公开。

　　（五）适时复查。各地要对2018年随机抽查被行政处罚及问题突出的场所、企业全面开展“回头看”，对再次发现违法行为的要依法严肃查处，加大打击力度。　

　　三、工作要求

（一）切实加强组织领导。各地要高度重视“双随机、一公开”抽查工作，按照国家和省开展随机抽查工作要求，将随机抽查作为日常文化和旅游市场监管的一部分，将开展随机抽查与日常监督工作统筹安排，细化抽检任务和时间节点，认真组织实施。要加强业务培训，提高执法人员发现问题和依法处置问题的能力。

（二）不断完善平台数据。各地要及时在全国文化技术监管与服务平台上动态更新执法检查对象名录库和执法人员名录库等数据信息，确保信息准确。

（三）确保按时完成任务。各地全年各项抽查任务应于2019年11月15日前完成并可通过全国文化技术监管与服务平台实时查询抽查任务完成情况。各地于11月20日前将本地随机抽查工作总结报送我厅文化市场综合执法监督处。

　　（四）严格抽查质量和督查考核。各级文化和旅游主管部门要加强双随机抽查工作的监督落实，我厅将适时安排执法人员参与各地随机抽查行动，实地督促工作落实。各地要实事求是填报随机抽查检查结果，严禁弄虚造假编造数据。

附件：广东省文化和旅游厅2019年度双随机抽查工作计划

广东省文化和旅游厅

2019年9月16日

附件

广东省文化和旅游厅2019年度双随机抽查工作计划