樊荣等代表：

你们提出的关于支持发展西江轮船旅游的建议收悉，经综合省交通运输厅意见，现答复如下：   

一、西江流域轮船旅游开发情况

2022年的省政府工作报告提出要因地制宜发展水经济。发展轮船旅游作为发展水经济的重要业态之一，广东具备资源禀赋优势和政策有利条件。依托西江流域资源禀赋优势，沿线各市打造了一批集生态、文化、景观和休闲功能的复合型廊道和生态活力滨水经济带，为发展西江游轮旅游奠定了良好的基础。

（一）西江具有发展轮船旅游的天然优势。我省内河水系发达，其中珠江是中国南方(主要在广东省）最大河系，是中国境内第三长河流，按年流量为中国第二大河流，为西江、北江、东江三江的总称。其干流西江流经云南、贵州、广西、广东四省（自治区）及香港、澳门特别行政区，西江下游与北江和东江在入海处冲积成的珠江三角洲游河网密布，大小河道百余条，水资源丰富，航运发达。广州黄埔港以下可通万吨海轮，千吨轮船溯西江可到梧州，小轮船可上达柳州、南宁。可通行轮船、驳船的航道近5,000公里，航运价值仅次于长江而居全国第二位，十分适合发展轮船旅游。

（二）发展西江轮船旅游具备政策和资源双重有利条件。西江在广东境内主要流经肇庆、云浮和佛山等地，其中肇庆和佛山处于粤港澳大湾区范围内，2019年，广东、广西人民政府联合印发了《全面对接粤港澳大湾区粤桂联动加快珠江—西江经济带建设三年行动计划（2019—2021年）的通知》，将“共同提升经济带旅游合作”纳入重点任务，明确提出“扩大旅游领域合作，联合打造山水文化、民族风情、岭南特色、边关风貌等旅游精品和线路，联合开发健康养老旅游带，打造岭南文化休闲养生基地”。在粤港澳大湾区建设宜居宜业宜游的战略定位下，将带动西江流域迎来更高质量的发展。西江沿线有着丰富的自然风光资源和人文历史资源。据统计，位于西江周边有西樵山风景名胜区、莲花山、鹤山市古劳水乡、德庆龙母祖庙等近20家国家4A级以上景区。另外还有大量的乡村旅游点、文物保护单位、红色革命遗址、南粤古驿道、历史文化名城名镇名村、风景名胜区等旅游资源分布于西江周边，这些资源形式多样、内涵丰富、特色鲜明，为发展西江轮船旅游提供了良好的资源基础。

（三）西江流域各市积极探索推动发展轮船旅游发展。目前，珠三角、西江沿线城市的港口总体规划都已批准实施，规划中都布局了相应的游轮、游艇休闲旅游岸线，并预留了相当体量的未开发利用岸线。西江沿线城市按照《广东省航道发展规划2020-2035年》、《广东省水运“十四五”发展规划》，积极推进旅游配套特色航道的规划和建设，利用资源优势发展轮船旅游业。广州市、南沙区两级财政从2016年每年均安排邮轮产业发展资金，目前累计安排了9000万元，用于支持邮轮新设企业、邮轮业务拓展、邮轮保险和引航拖轮相关业务、邮轮母港运营单位扶持、招商引资、宣传推介、产业研究、业务培训、促进活动及服务保障等。佛山市增设夜游码头，将东平河水轴线划分为四段高品质水岸空间，打造古灶陶韵、星耀石湾、鱼鹭洲尾、澜石记忆、城市秀台、翠蔓长堤、活力新港、佛山之心、奇槎湾畔、半月浮翠等十段特色滨水亮点。肇庆打造了肇庆大桥、西江大桥、元魁塔灯光秀、环星湖夜经济集聚区等一批西江旅游打卡点。

二、下一步工作计划

针对你们提出的建议，下一步我厅将继续指导西江沿线肇庆、云浮等市着力打造西江旅游风光带，提升西江沿线旅游资源开发水平，推动交通部门完善码头等基础设施建设，联合下游广州、佛山、中山、江门等市，发挥下游城市水上旅游基础设施和客源优势，开发西江轮船旅游，打造西江轮船旅游品牌。

（一）提升西江沿线旅游资源开发水平，打造西江旅游风光带。指导西江沿线城市合理布局西江沿线旅游项目，盘活西江沿线资源。指导肇庆、云浮开展了西江水上旅游策划工作，对西江旅游进行全面的设计策划，利用城市优美都市景观风貌、羚羊峡峡谷景观、砚洲岛田园风光等资源，围绕山、城、峡、江、岛、村等要素，加快引进精品民宿旅游、自驾车房车营地等文旅项目，推出西江游艇游轮和“夜游西江”水上休闲旅游项目。推动西江沿岸景区景点升级改造，加大文旅游项目招商引资力度，重点推进肇庆万达国家度假区、粤港澳大湾区旅游港、肇庆华侨城卡乐星球文化科技体验区、石牌里民俗旅游街区、德庆悦城东岸咀文旅项目等西江沿线项目，利用得天独厚的区位优势，全面带动西江流域康养旅游、文化体育等产业发展，打造大湾区旅游消费热点。将西江沿岸乡村段进行整体虑，结合广东万里碧道画廊、乡村振兴等政策背景，串联沿线的重要自然景观、乡村旅游、古驿道、红色旅游、地理坐标等重要节点，利用轮船旅游的辐射效应，同步打造西江“一江两岸”旅游风景道，打造西江水上全域旅游发展模式。

（二）推动西江沿线基础设施和航道建设，积极为发展轮船旅游创造条件。目前《肇庆港总体规划》《云浮港总体规划》以及西江下旅游珠三角各市的总体规划均已获交通运输部、省人民政府批准实施。接下来，我省将继续推动西江、贺江等内河旅游特色航道的工程建设，加强西江内河老旧码头治理，按照“政府主导、属地负责、依法合规、分类处置”的原则，进一步优化西江航道的生态旅游环境。支持各市增加完善西江沿线旅游配套设施，在适宜的河段内规划建设的相应的邮轮、游艇休闲旅游及客运码头岸线，加快发展西江水上旅游黄金线路。指导肇庆根据中心城区、德庆县、封开县等区域西江沿岸渡轮站码头、旅游码头、闲置码头等现状以及码头水源保护、场地现状、用地情况等要素，选取适合码头及地段建设完善旅游相关配套服务设施；支持中山市神湾镇磨刀门水道沿岸建设游艇码头岸线，以具备游艇码头运营和内河游船开航条件；支持佛山推进高明君御游艇码头规划建设，并开展水上旅游观光线（水上巴士）方案研究并试点运营，推动西江流域平沙岛游船岸线、君御游艇岸线等用于西江休闲旅游码头的开发，以满足水上旅游需求。

（三）支持西江沿线城市旅游资源联动，探索打造西江旅游品牌。我厅将依据粤港澳大湾区发展规划纲要及我省推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设行动方案有关要求，利用西江连接港澳、跨越两广的地理优势，依托旅游区域联盟，积极深化粤港澳桂、广佛肇等区域的旅游交流合作，利用广州、佛山、澳门强大的极点辐射带动能力，探索合作开发跨区域的轮船旅游产品。支持肇庆市和云浮市在珠江—西江经济带的发展框架下，落实《肇庆、云浮文化旅游体育一体化发展合作框架协议》中提出的西江旅游项目。同时加强与广西区域的交流合作，串连下游城市，推动西江沿岸各地市积极发展轮船旅游。引入香港锦丰旅游有限公司等游艇轮船旅游开发企业，叠加西江轮船旅游项目相关产业和西江沿岸景区景点旅游开发，携手开发并大力宣传“广佛肇”“澳珠肇”等一程多站旅游线路，推出具有西江沿线特色的旅游产品，打造在粤港澳大湾区具有示范效应的轮船旅游精品线路。积极组织西江沿线城市开展旅游联合推广活动，加强与行业协会和企业的沟通，选择成熟的企业代表参加文化旅游产业博览会，创造机会让西江沿线各市文化旅游产品在省内外乃至国际的重大展会上亮相。同时加强与媒体合作，加大与携程、马蜂窝等网络平台合作力度，积极对接美团、携程等国内主流OTA平台，加强策划包装，宣传推广西江沿线特色旅游资源，提升西江旅游的知名度、美誉度和影响力。

专此答复，诚挚感谢你们对我省文化和旅游工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2022年6月28日