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粤文旅函〔2021〕302号

樊荣代表：

您提出的关于推动粤桂合作，助力“粤桂画廊”建设的建议收悉，经综合省发展改革委、省自然资源厅、省交通运输厅、肇庆市政府意见，现答复如下：

2020年12月17日，肇庆市与桂林市、贺州市共同签署了《共建“粤桂画廊”合作框架协议》，着眼新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以国家实施“一带一路”、建设粤港澳大湾区为契机，充分发挥三市资源优势，聚焦文旅合作，深化协同带动，以实施重大项目为抓手，推动资源要素共享配置一体化，携手打造集文化旅游、健康养生、康养旅居、产业融合于一体的“粤桂画廊”。“粤桂画廊”地处珠江-西江经济带，建设“粤桂画廊”与我省区域协调发展战略相吻合,是促进区域一体化发展的积极探索。

一、粤桂文化和旅游区域合作关系紧密

近年来，广东省文化和旅游厅积极贯彻落实粤桂扶贫协作和珠江-西江经济带等区域合作要求，进一步加强粤桂两省文化旅游合作，推动文化旅游产业对接，建立旅游市场管理协调合作机制，加大资源统筹开发力度，深化文化旅游交流合作，推进广东广西区域合作不断取得新进展。

（一）建立粤桂文化和旅游合作机制。建立两广城市文化和旅游合作联席会议制度，共同签署《广东省文化和旅游厅 广西壮族自治区文化和旅游厅文化和旅游合作发展框架协议》，两省区文化和旅游厅、各地市政府、文化和旅游局及各旅游企业借助联席会议平台，共同探讨加强两广城市文化和旅游交流合作的措施和成果。

（二）推动文化旅游产业合作。广东省文化和旅游厅与广西文化和旅游厅积极牵头组织各地市参加广东国际旅游产业博览会、中国—东盟博览会旅游展等，将资源产品进行跨区域宣传推广，促进客源市场互动。广西文化和旅游厅组织文化旅游项目参加广东文化和旅游产业投融资对接会，广东省文化和旅游厅组织省内重点文化旅游产业投资集团和旅行社负责人参加广西文化旅游发展大会，为文化旅游企业建立沟通交流渠道和平台，推动两省文化和旅游产业合作发展。

（三）支持举办宣传推广活动。支持广西在广东举办文化和旅游宣传推介会，组织重点文化和旅游企业、旅行社等业界参与，并配合做好业界对接和宣传推广工作。支持我省地市赴广西开展区域联合推广活动，推动文化和旅游业界跨区域合作，实现游客互送、利益互享、合作共赢的联动目标。利用网络、新媒体等平台对粤桂文化和旅游资源进行宣传推广。支持肇庆举办“请到广东过大年”文旅节庆品牌活动，邀请广西组团参加，加深两省在节庆活动方面的互动交流。

（四）推进旅游市场执法协作。广东与广西建立粤桂两省旅游市场综合执法协作机制，针对跨省旅游市场违法行为，组织省、市、区三级执法人员开展执法协作，共同维护旅游市场秩序。

（五）合作举办“古驿道+”系列活动。2019年，广东省自然资源厅联合省有关部门在肇庆市德庆举办了南粤古驿道定向大赛和“南粤古驿道海上新丝路”大型新闻摄影采访活动，邀请广西壮族自治区体育局加入定向大赛主办方；2020年，在肇庆市封开举办了南粤古驿道定向大赛暨“中国农民丰收节”等活动，吸引广西贺州、桂林等地民众前来旅游、体验。

（六）加强肇庆文旅资源开发，为共建“粤桂画廊”打下基础。广东省文化和旅游厅积极指导肇庆市以景区质量等级评定和复核等工作为抓手，充分挖掘当地文化和旅游资源，按照A级旅游景区标准加打造旅游项目，推动重点景区加强改造升级，2018年以来肇庆市新增5A级旅游景区1家，4A级旅游景区1家，3A级旅游景区27家，进一步丰富了旅游产品供给，提升了旅游竞争力。广东省自然资源厅邀请相关专家多次开展潇贺古道实地调研，挖掘粤西地区自然地理与历史文化，梳理潇贺古道为海上丝绸之路的重要对节点、岭南文化的发祥地，提炼出广信文化、商贸文化等特色文化主题，发掘西畔村、贺江第一湾、龙皇岛码头公园等7处重要节点，胜利村、新进村等16个特色乡村。广东省自然资源厅于2020年转移支付1800万专项资金支持开展潇贺古道（封开段）保护利用工作，截至目前，已保护修复25公里线路、安装50个标识系统、配套20个服务设施、新建5个驿站等，为两广地区共建“粤桂画廊”提供了工作基础。

二、“粤桂画廊”三市开展多领域合作

（一）加强规划引领。肇庆市与桂林市、贺州市进一步加强交流合作，强化优势互补，推动三市经验互鉴、信息互通、资源互享、交通互联、产业互补，共同推进“粤桂画廊”建设。目前，“粤桂画廊”已列入广西壮族自治区“十四五”规划《纲要》，以及三市“十四五”规划《纲要》。同时，肇庆市正积极向广东省争取将“粤桂画廊”建设纳入《粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》《广州都市圈发展规划》等有关区域重大规划及专项规划。

（二）强化多领域合作。一是推进文旅合作。肇庆市申请将“粤桂画廊”肇庆段的肇庆万达国家度假区项目、肇庆恒大文化旅游城项目（肇庆恒大世纪梦幻城项目）、广宁县绥江两岸特色文化旅游项目等多个项目纳入《广东省“十四五”文化和旅游发展规划》重大工程项目，多措并举推动文旅产业发展。共同做好旅游宣传推介。肇庆市继续联合桂林市、贺州市举办“华南五市”旅游宣传推广活动，以共同的品牌形象参加旅游展会，并赴国内城市进行旅游推介，重点对肇庆、桂林、贺州三市的旅游资源进行共同宣传推广。二是加强乡村振兴和旅游领域合作。肇庆市与桂林市、贺州市积极交流对接在休闲农业和乡村旅游线路规划、现代特色农业示范带节点打造、乡村风貌改造提升、田园综合体等方面的经验做法，达成合作共识。2020年12月肇庆市派展团参加第19届广西名特优农产品（桂林）交易会“粤桂画廊”乡村振兴主题展示活动，与桂林市、贺州市一起集中展示乡村振兴建设成果。三是加快交通基础设施建设。肇庆市积极推动三市高速铁路、高速公路、国道、航道等出行方式的相互对接，以加快打造自驾游节点通畅、出行公共设施完备的旅游交通运输体系，实现人流、物流、信息流互联互通水平大幅提升。四是密切三市党校合作。2021年3月，三地市委党校签署合作共建框架协议，将充分发挥各自在干部培训、科研咨政、党性教育现场教学基地建设上的资源优势，探索粤桂两省区党校合作办学新模式，协同推进粤桂两地三市融合发展研究，为三市市委、市政府进一步推动“粤桂画廊”建设提供理论研究、咨询支持和科学决策参考。

三、继续推动粤桂合作，助力“粤桂画廊”建设

下一步，我省将继续加强粤桂文化和旅游合作，重点在文化旅游、项目建设、交通设施等方面加强对肇庆市的支持和引导，肇庆市也将进一步加强与贺州市和桂林市的沟通，开展全方位的合作互动，助力“粤桂画廊”建设。

（一）加强省级规划支持，助推跨区域协调发展。

“粤桂画廊”地处珠江-西江经济带。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，已明确提出要构建以粤港澳大湾区为龙头，以珠江-西江经济带为腹地，带动中南、西南，辐射东南亚、南亚的重要经济支撑带。《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对深化省际交流、加快珠江-西江经济带建设亦有相应安排。广东省发展改革委将继续支持肇庆市建设文旅、康养、交通基础设施等重点项目；如确实成熟，可将粤桂画廊建设纳入相关专项规划。

（二）推动粤桂文旅合作，助推文旅产业发展。

广东省文化和旅游厅将以实施“十四五”规划和推进粤港澳大湾区建设等为契机，继续推动粤桂文化和旅游合作发展，助力“粤桂画廊”三市的文化旅游合作发展。指导肇庆市加强与桂林市和贺州市文旅部门的沟通，联动开发跨区域的文化旅游资源和“一程多站”线路产品，共同打造体现“粤桂画廊”资源特色的文旅品牌，建立“区域联动、企业联合、媒体联姻、电子联网”的营销战略，形成“线上线下、业界民众”全方位的宣传促销体系，联合对外开展宣传推广，开拓国内外客源市场，共同促进“粤桂画廊”三地的文化和旅游产业发展。

（三）做好用地保障工作，助推重大项目建设。

广东省自然资源厅将积极加强与自然资源部的沟通，结合国家最新土地利用计划管理政策，继续做好“粤桂画廊”项目用地保障工作。继续做好潇贺古道重点线路打造，积极摸查粤桂地区古驿道基本情况，统筹历史文化资源的挖掘、保护与活化利用，为进一步发挥两省共同自然生态和历史文化资源优势建设“粤桂画廊”、促进区域旅游一体化发展贡献力量。

（四）支持交通基础设施建设，助推跨区域互联互通。

广东省交通运输厅将继续支持肇庆、桂林和贺州共建“粤桂画廊”，指导肇庆市对“粤桂画廊”所涉交通基础设施规划建设项目按项目性质进行分类，规范项目名称，在广东省综合立体交通网规划、普通国省道“十四五”规划等有关规划中统筹研究推进，并按照现行的政策给予省级资金支持。

（五）建立三地合作机制，全面推进共建工作取得实效。

肇庆市将继续与桂林市、贺州市加强沟通联系，共同推进“粤桂画廊”建设取得实效。

一是建立健全机制。肇庆市、桂林市和贺州市共同推动建立联席会议制度，定期召开会议，统筹推进“粤桂画廊”建设；成立领导小组，负责推进“粤桂画廊”工作；成立协调小组办公室，负责三市的对接、协调和落实工作。三市联合出台《“粤桂画廊”发展规划》，制定“粤桂画廊”行动方案和年度计划，将各项工作落到实处。

二是进一步深化文旅合作。以文旅合作为抓手，携手建设集文化旅游、健康养生、康养旅居、产业融合于一体的“粤桂画廊”，促进三市游客互送、信息互通、合作共赢。

三是加强特色农业产业合作。围绕三市的特色农业产业，以建设粤港澳大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、国家级南药批发市场等一批重大项目平台为依托，建设“粤桂画廊”特色农产品加工集聚区，打造成为粤港澳大湾区的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”“茶罐子”。

四是推动休闲农业与乡村旅游融合发展。在“粤桂画廊”沿线合理选点，将休闲农业与乡村旅游核心节点串连成线，促进农旅融合发展，打造一批具有两广风貌、三市特色的生态宜居美丽乡村，构建粤桂乡村振兴示范带。

五是加快推进交通基础设施建设。肇庆市积极谋划并向上争取将桂贺肇广货运铁路项目列入国家和省相关规划，加快推进桂贺肇第二高速公路通道，升级改造国道G355线怀集段等省际廊道项目，进一步完善三市交通网络，支撑“粤桂画廊”一体化建设。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2021年6月22日