（B类）

粤文旅函〔2021〕234号

袁湄等代表:

你们提出的《关于加大粤东、粤西、粤北公共文化设施与文旅产品融合建设力度的建议》（第1516号）收悉，感谢对我省文化和旅游高质量发展提出的宝贵的建议和意见。该建议对推进我省文化和旅游融合发展、加强粤东粤西粤北公共文化设施与文旅产品融合建设等，提出了具有针对性和启发性的意见建议，极具参考价值。经会省委宣传部意见，现答复如下：

一、工作情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游业发展。习近平总书记于2020年5月在山西考察时指出，“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程”，为文化和旅游发展提供了指导方向。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要推动文化和旅游融合发展，进一步为文化和旅游融合发展工作提出了指引和目标。为此，我们主要做了以下工作：

（一）加强顶层设计指引，不断筑牢文旅融合“四梁八柱”。我省高度重视文化旅游发展工作，进一步深化“1+1+9”工作部署，强调要建设更高水平的文化强省，将“推动文化和旅游产业融合发展”列入建设文化强省的重点工作。广东省文旅融合经验被中央文改办、省委改革办在全国和全省通报。《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确，要推进文化和旅游融合发展，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地和粤北生态休闲旅游高地，大力发展红色旅游、工业旅游、乡村旅游、民族民俗旅游。省委宣传部会同省文旅厅印发实施《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020－2022年）》（粤文旅发〔2020〕1号），明确要实施岭南特色文化传承利用、粤美乡村文旅振兴、文旅基础设施融合升级等工程。

（二）探索公共服务领域融合创新，推动文旅事业融合发展。在公共文化和旅游服务建设上，按照习近平总书记提出的“政府主导、社会参与、重心下移、共建共享”要求，牢牢抓好“加强设施建设、激发社会活力、推动文旅融合、打造系列品牌”四个着力点，在全国率先将公共服务领域打造成为文旅融合创新探索示范领域，通过探索利用社会资源，发挥旅游市场活力，盘活公共服务资源，提升文旅服务效能，树立“共建共享共赢”理念，推动硬件和软件同步提升，以文旅融合助力乡村振兴，奋力打造公共文化和旅游服务高地。全省范围内开展系列公共服务领域文旅融合创新试点工作。一是遴选东莞市长安镇图书馆、清远市连南瑶族自治县文化馆等6个国家级文化和旅游公共服务机构功能融合试点，通过试点建设，探索公共服务设施运营发展的机制体制，拓展公共文化设施发展空间，总结适应我省区域发展、城乡发展差异特点的公共服务设施文旅融合政策举措，推动落实文旅融合三年行动计划。二是在旅游行业开展文旅融合“粤书吧”试点工作，下达专项补助资金265万元，印发建设指引、必备书目等系列配套文件，组织系列培训，指导各地开展试点建设，首批共有86个粤书吧开展试点建设。同时通过试点建设，全省涌现粤书吧、深圳智慧书房、佛山邻里图书馆、韶关风度书房等新型阅读空间1900多家；2021年，“粤书吧”等新型阅读空间建设被列为省政府十件民生实事文化惠民重要工程，省级财政投入资金1560万元。三是开展基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合发展试点工作，下达专项补助资金792万元，首批共有173个基层文化和旅游公共服务机构开展试点建设，持续推动文化旅游公共服务领域基础设施融合提升、整合资源、延伸服务，实现“主客共享”。四是推动公共文化机构整合提升，丰富服务内容，创新服务形式，拓展游客等服务人群。以图书馆、文化馆（站）等公共文化机构创建A级景区为契机，将公共文化机构打造成为文旅产品的推广站和销售点，以及文明旅游宣传点。通过文采会等平台，以引入社会化力量为途径，推动群文活动、非遗展演、文化艺术培训等文化活动进景区、酒店等旅游企业，成为旅游企事业单位拓展服务内容和服务形式的重要组成部分，满足游客日益增长的精神文化生活需要。五是省文明委印发《广东省深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作实施方案》，明确阵地建设要实现资源利用集约化、硬件设施共享化、运行管理一体化、功能作用综合化的“四化”标准。目前全省共建成新时代文明实践中心（所、站）2.3万个，成立文明实践志愿服务队伍4万支，广泛开展文明旅游引导等志愿服务活动。

（三）提升文旅产品线路内涵品质，推动文旅产业融合发展。一是出台文旅融合发展示范区创建办法等配套文件，高起点建设文旅融合发展示范区。2016年至今，我厅共认定了三批共25家文旅融合发展示范区，主要集中在粤东西北地区，如韶关南雄的“珠玑古巷·梅关古道”，梅州的百侯名镇、曼陀山庄，汕头的前美古村，汕尾的陆河世外梅园等涵盖其中。二是发挥企业集聚、业态叠加优势，推动传统技艺、岭南美食、艺术展演等项目在示范区聚集转化，打造“请到广东过大年”“文旅护照”等文旅IP，支持建设政务服务、金融服务、产学研合作、孵化创新等公共服务平台。三是不断丰富文化和旅游产品内涵外延，提升文化和旅游产品品质，提升文化旅游产品科技含量，省委宣传部会同省科技厅等部门印发《广东省促进文化和科技深度融合实施方案（2021－2025年）》（粤科高字〔2021〕37号），明确要实施科技和文化旅游融合发展工程。四是以文旅融合推动乡村文化旅游提质升级。推广“乡村+节庆”“乡村+非遗”“乡村+文创”“乡村+演艺”“乡村+游乐”等乡村文旅发展模式，推动传统村落、少数民族特色村寨、非物质文化遗产等文化资源融入乡村旅游产品开发。开展民宿从业人员培训，开展扶贫重点村乡村旅游培训和乡村创客行动，进一步推广提升韶关乳源《过山“谣”》、清远连南《瑶山那抹红》等演艺项目知名度，加强粤北华南教育历史研学基地的活化利用和保护，打造南粤古驿道文化创意大赛、少儿绘画大赛、定向大赛、研学旅行等系列品牌，带动周边乡村旅游发展，打造粤北生态文化旅游区等等，切实推动公共文化设施与文旅产品融合建设。五是串珠成线，打造特色化精品线路。组织推荐粤东、粤西、粤北等地案例参加“全国非遗主题旅游线路征集宣传”活动、2020非遗与旅游融合发展优秀案例活动，“全省非遗主题旅游线路”策划工作。首批3条非遗主题旅游线路涵盖潮州、汕头、揭阳、汕尾、茂名、湛江等粤东粤西6市，线路策划以非物质文化遗产为纽带，包括“沿海经济带粤东文化遗产体验游、沿海经济带粤西海上丝绸之路文化游”等非遗旅游主题线路。韶关通过精心策划，围绕极具韶关特色的红色文化、客家文化、迁徙文化、瑶族文化，开发策划了“韶城印象——记忆里的非遗”等5条韶关非遗游路线。湛江积极推进非遗旅游融合发展，全力打造“雷人故里非遗主题旅游线路”。六是各地充分挖掘非遗、红色文化、海洋文化等特色资源与旅游相结合，不断推陈出新，开展特色品牌活动。潮州在牌坊街开展“文化古城，乐享名街”活动，定期举办"潮州大锣鼓”等文化活动，该活动品牌获评省文旅融合优秀案例。

二、下一步工作措施

目前，正在起草的《广东省文化发展改革“十四五”规划》稿已将开展文化和旅游公共服务机构融合试点、打造一批公共文化旅游休闲区等列为重要任务。下一步，我们将贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，持续推动落实《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020－2022年）》（粤文旅发〔2020〕1号），推进我省推动文化旅游高质量发展的实施方案制订实施，不断创新丰富旅游产品体系，健全以咨询集散体系为重点的旅游基础设施，加快推动文化和旅游公共服务设施及产品从设施共建共享、功能整合提升等方面进行融合升级，推动有条件地区创建国家全域旅游示范区，打造具有国际影响力的滨海文旅产业带、粤北生态休闲旅游高地，建设文化强省和旅游强省。

专此答复，诚挚感谢您对广东省文化和旅游厅工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2021年5月14日