粤文旅函〔2020〕182号（B类）

纪建德委员：

您提出的“关于扶持发展汕头市旅游体育产业的建议”收悉。经综合省财政厅、省体育局意见，现答复如下：

一、关于将汕头市文化旅游体育产业纳入我省整体规划并予以扶持的建议

近年来，按照省委省政府关于加快汕头市建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极，为新时代广东全面深化改革扩大开放探索新路径等总体要求，我厅重视汕头市文化和旅游产业发展，2018年7月，省政府办公厅印发《广东省促进全域旅游发展实施方案》，提出了优化全域旅游大格局、塑造全域旅游大品牌、培育全域旅游大产业、打造公共服务新体系等“三大一新”四项任务，在资金支持、用地保障、林场资源利用、扩大旅游消费、支持旅游科技创新、培养引进旅游人才等7个方面给予政策扶持。我厅支持汕头市作为省级全域旅游示范区的创建单位，以全域旅游创建为抓手，用足用好相关政策，促进文化旅游体育事业加快发展。2019年12月和2020年3月，省委宣传部及省文化和旅游厅先后印发《广东省关于加快文化产业发展的若干政策意见》《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022年）》，对于全省各地深入实施创新驱动发展战略，健全现代化文化产业体系和文化市场体系，培育新型文化业态等都有很强的针对性。我厅支持汕头市文化广电旅游体育局提出关于打造区域高地、提升城市文化品质的行动计划，希望以此为契机，高起点建设文旅融合发展示范区，推动传统技艺、岭南美食、艺术展演等项目在示范区聚集转化，推动汕头市文化和旅游产业高质量发展。

据了解，《广东省“十四五”发展规划纲要》尚在制定之中，全省文化旅游体育“十四五”发展规划在征得各地市文化广电旅游体育局意见基础上，全面统筹、综合纳入，建议汕头市政府加强落实发展汕头市文化旅游体育产业的主体责任，统筹用好现有文化旅游体育资源，科学制定发展规划，助力汕头市文化旅游体育产业发展。我厅关于《“十四五”广东省文化和旅游融合发展研究》专项课题报告中，建议汕头市深入开展历史文化街区保护与活化利用行动，加强创意规划，优化文化景观风貌，丰富文化体验、休闲娱乐、美食购物等业态，建设小公园开埠历史文化街区，完善文化展示、旅游休闲等功能，打造文旅展示新亮点。

二、关于在体制机制方面不断加大创新力度的建议

（一）关于对小公园开埠区文物保护和旅游景点挖掘提升的建议。近年来，我厅指导汕头市相关部门对小公园开埠区内的南昌起义南下部队指挥部旧址、潮海关旧址等文物保护单位的保护修缮和陈列展示工作，指导中央红色交通线旧址（汕头中站）、潮海关旧址成功申报为第八批全国重点文物保护单位。2019年9月，我厅印发《关于组织开展文物保护利用示范区（试点）创建工作的通知》，将汕头市金平区等5个县（市、区）列为首批广东省文物保护利用示范区创建工作的试点单位。下一步，我厅将继续指导、支持汕头市夯实文物保护基础，深化文物价值研究，提升文物保护层级，开展文物保护修缮和活化利用项目，将小公园片区打造为广东省文物保护利用示范区，以贯彻落实《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020-2022年）》为抓手，持续推动汕头市“文旅+演艺”“文旅+体育”“文旅+教育”“文旅+康养”等新兴产业发展，推动“农业+文旅”“科技+文旅”“生态+文旅”等融合发展。

（二）关于将汕头市旅游产业融入粤港澳大湾区建设，全面提升旅游品质的建议。近年来，我厅支持汕头市文化广电旅游体育局依托以南澳岛为代表的滨海资源、樟林古港为代表的南粤古驿道资源、陈慈黉故居为代表的历史文化资源、潮汕美食等作为文化旅游核心内容，在广东国际旅游产业博览会、广东旅游文化节、请到广东过大年等节庆展会活动上进行宣传推广。今年3月，我厅印发贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》三年行动计划（2020-2022年），从十个方面，33项具体行动中进一步明确我厅今后三年粤港澳大湾区建设重点任务，加快粤港澳大湾区世界文化和旅游高地建设。下一步，我厅将支持汕头市文化广电旅游体育局引进大湾区企业和机构合作开展文化遗产保护、开发，打造彰显潮汕文化、侨乡文化和海洋文化的区域文化高地。引进文创企业深化小公园开埠区保护开发，打造成特色文化商业街区、文化创意产业园区。通过旅游企业强强合作对接服务大湾区的精品旅游休闲目的地，充分发挥汕头市滨海旅游、美食、华侨文化等旅游资源优势，重点打造小公园、南澳岛、内海湾、陈慈黉故居、潮阳东山西山风景区等旅游精品。支持汕头市推进文旅消费升级，发展文旅“夜经济”，创建文旅融合发展示范区，我厅将在“广东文旅护照”“请到广东过大年”等营销项目中，更好地宣传汕头市旅游资源及产品，吸引海内外游客来汕头旅游。继续支持、指导汕头市开展文化旅游品牌打造和宣传推介工作，组织旅行商、新闻媒体到汕头市采风踩线，进一步扩大汕头旅游的知名度和影响力。

（三）关于不定期在汕头举办国际、国际级体育赛事，为汕头与外界体育交流搭建平台的建议。近年来，省体育局依托当地资源，支持并指导汕头市举办国际、国际级水上项目和马拉松竞赛等，如2018年举办汕头国际马拉松、第八届“潮人杯”国际帆船赛、全国帆板锦标赛、全国跳水冠军赛；2019年举办汕头国际马拉松、亚洲冲浪锦标赛暨全国冲浪锦标赛、汕头铁人三项亚洲杯赛暨全国锦标赛、全国翻波板锦标赛暨全国帆板大师赛、全国青年跳水冠军赛暨第二届全国青年运动会资格赛、全国少儿花样游泳U系列比赛等赛事活动，进一步提升了城市影响力，产生良好的社会效应。

（四）关于对汕头市体育重大项目资金资助，国家级训练基地和国家级体育产业示范基地（单位、项目）等给予更多支持的建议。近年来，省体育局认真贯彻落实省委省政府的指示要求，不断加大对汕头市体育事业的支持，并以汕头市举办2021年亚青会为契机，统筹现有体育资源，完善场馆配套建设。目前全市现有体育场馆和场地27个，经升级改造后，其中24个作为亚青会比赛场地，2个作为比赛训练场地。根据省领导在听取亚青会情况会议上的指示：“筹办亚青会要注意简约，不要大兴土木。要严防地方债务风险”，为节省筹办经费将分级进行改造，大幅提升场馆运行能力，结合赛后使用需求，全面提升汕头市全民健身发展的基础保障能力。为此，计划新建体育场馆3个（新津河水上中心、市体育公园、潮阳体育中心），大修场馆7个（汕头市游泳跳水馆、汕头市潮汕体育馆、汕头市海滨体育场、汕头市乒乓球学校、正大体育馆、潮阳体育馆、汕头市金山中学），小修场馆16个（汕头新一中体育馆和足球场、市华侨中学足球场、汕头大学足球场、汕头大学体育馆、潮阳海门训练基地、汕头职业技术学院足球场、粤东高级技工学校体育馆、汕头高级技工学校体育馆、潮阳区第一中学、澄海区职教中心、濠江区体育馆、南澳县青澳湾、潮南区职教中心、金平区东厦运动场、汕头市体育运动学校训练场、汕头跳水学校训练场），备用场馆2个（濠江区华南师范大学附属中学、濠江区中海信园区体育馆），以满足亚青会比赛场地的需要。

省体育局多年来一直对汕头市跳水、帆船、帆板、划艇、乒乓球等国家级训练基地和国家级体育产业示范基地（单位、项目）予以重视，但综合考虑，汕头市目前仍还不具备经认定的国家级训练基地和国家级体育产业示范基地（单位、项目）。建议汕头市以举办亚青会为契机，做好与国家体育总局、各单项体育组织和其他相关机构之间的沟通、联络、协调工作，做好各项目竞赛专业技术人员、裁判员和竞赛辅助人员的选拔、培训工作，提出场馆、设施和竞赛器材需求及技术标准，举办各项国际、洲际、国家、省级赛事的锻炼竞赛组织队伍、检验比赛器材和场馆，为推进汕头市体育产业高质量发展和申请国家和省级基地建设奠定基础，省体育局将一如既往给予大力支持和指导。

三、关于加大对汕头市旅游体育产业专项资金支持力度的建议

近年来，省财政不断加大对汕头市旅游体育事业的支持力度，一是以汕头市举办2021年亚青会为契机，加大对汕头市体育事业的支持。据统计，2019-2020年，省财政共安排汕头市新增专项债券10.9亿元（2019年5亿元、2020年5.92亿元），用于亚青会场馆及周边市政交通设施建设。二是安排补齐人均公共文化财政支出短板奖补资。2019-2020年，省财政共安排汕头市文化补短板奖补资金1.68亿元,资金采取“大专项+任务清单”模式下达，汕头市可统筹资金用于发展旅游体育事业。三是安排旅游体育相关转移支付资金。2019年省财政共安排汕头市813万元，用于开展A级旅游特色村建设、乡村精品游路线建设、公共体育场馆免费或低收费开放、青少年体育赛事活动等。四是充分利用省级专项资金支持汕头文化旅游产业发展。2019年，汕头市先后推荐汕头市沟南许地文化创意旅游村、海门莲花峰文化旅游区、汕头市前美古村侨文化旅游区、樟林古港南粤古驿道文化旅游区等4个项目创建及申报省文化旅游融合发展示范区，经过专家评审、公示，前美古村侨文化旅游区被认定为第二批广东省文化旅游融合发展示范区，并获得40万元专项资金。汕头市欧美文化小镇被认定为省级文化产业示范园区，我厅从文化产业发展资金中安排70万元专项资金予以扶持。此外，我厅联合省地方金融监督管理局举办广东文化和旅游产业投融资对接会，拓宽文化旅游企业融资渠道，搭建资源、产品与资本对接合作平台；联合工行、中行等银行机构开展全国优选文化和旅游投融资项目申报，深化文旅产业与金融合作，促进优质文旅项目落地实施，希望汕头市文化广电旅游体育局推荐更多优质文化和旅游项目参与我省投融资项目对接及金融合作。下一步，我厅将结合汕头市文化和旅游产业发展实际，支持汕头市优质文旅产业项目，推动汕头市文化建设和城市文化品质的提升。

专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年6月24日