（A类）

粤文旅函〔2020〕34号

省人力资源社会保障厅：

广东省十三届人大三次会议期间，易凤娇代表提出了关于加大力度吸引人才投身制造业更好助力广东制造业发展的建议。经研究，提出会办意见如下：

近年来，我厅深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高度重视我省产业工人的基本公共文化服务工作，围绕加快构建现代化公共文化服务体系的目标，制定出台规范性文件，合理配置公共文化资源，推动基层文化设施提升服务效能，打造特色品牌文化惠民活动，各项工作取得良好成效。目前，我省共建有县级以上公共图书馆143个、文化馆145个、乡镇（街道）综合文化站1610个、行政村（社区）综合性文化服务中心25865个，基本实现了省、市、县、镇、村五级公共文化设施全覆盖。我厅主要从以下几个方面完善公共文化服务体系，不断完善包括产业工人在内的广大人民群众精神文化生活。

一、推进县级文化馆图书馆总分馆制建设

一是加强顶层设计。联合原新闻出版广电局、省体育局、省发展改革委、省财政厅印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》，并制订《广东省县级文化馆图书馆总分馆制建设验收指导标准》，推动建立“标识统一化、设施标准化、资源共享化、管理信息化、服务体系化”的总分馆制，提出“以开展免费开放服务为基础，以提升公共文化服务效能为目标，以抓好县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动机制为重点，实现‘三个统筹’（统筹区域内公共文化经费、人员、资源）、‘五个统一’（统一领导管理、统一服务目录、统一资源配置、统一人员培训、统一绩效考评）”的工作目标。二是加大资金投入力度。2019年，中央、省级资金对粤东西北地区县级馆达到国家二级以上馆标准的县（市、区）补助4730万元（较2018年增加投入3290万元），进一步推进各地区总分馆制建设启动及完善提升。三是鼓励社会力量深度参与总分馆制建设。鼓励和支持具备条件的企业、产业园等图书馆（室）等成为分馆或服务点，鼓励企业等社会力量通过投资、赞助、提供产品和服务等方式参与总分馆制建设。广州市黄埔区针对辖区内国家级产业基地和各类产业园区、大型企业众多的情况，积极鼓励、吸引建设社会加盟文化馆、图书馆分馆，构成立体多样的分馆格局，条件成熟的图书馆分馆还拓展为文化馆服务点，面向当地园区劳动者开展艺术普及活动，优势互补、动静结合，取得了良好的社会效益。佛山市致力打造“中国制造业一线城市”，努力满足产业工人公共文化服务。至2019年底，佛山市全市共建成含“街区图书自助借还机”“自助图书馆”“读书驿站”“移动智能图书馆”等四种类型的253家智能图书馆。该市在建设、运营及管理多方面激励社会广泛参与，目前已形成公共图书馆+企业、公共图书馆+园区等以公共图书馆为主导的多主体合作模式，智能图书馆重点向产业园区、大中型企业及基层社区倾斜，解决广大企业和产业工人享受文化服务的“最后一公里”问题。

二、打造特色品牌文化惠民活动

坚持以产业工人实际文化需求为导向，以文化惠民为宗旨，依托各级公共文化服务设施，大力开展各类品牌文化惠民活动。一是举办广东省群众艺术花会、“我和我的祖国”广东省第十三届百歌颂中华歌咏活动、“同饮一江水”广东劳动者歌唱大赛、粤曲私伙局大赛、“我和我的祖国”——文化新生活广东省广场舞展演活动、“粤读越精彩”全民阅读等群众喜闻乐见的文化惠民品牌活动，丰富全省产业工人的精神文化生活，搭建文化交流平台，示范带动基层积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化惠民活动。2019年，6项全省性品牌活动带动全省各地共开展活动超过200场，线上线下惠及群众超过1000万人次。二是深入实施文化惠民“三百工程”，积极探索“企业供单、群众点单、政府买单”的政府采购公共服务新模式，2019年创新配送《风雨红棉》《花好月圆》等12场精品大剧，为粤东西北地区产业工人奉献了高水准的文化大餐。三是开展流动图书进企业园区活动。公共图书馆积极利用流动图书车服务，使公共文化服务向产业园区延伸。东莞图书馆与用工单位联合，主动开展送书上门服务。流动图书车依托“扫码看书 百城共读”阅读推广活动，优选推荐文学、科学技术、医药保健、历史地理等电子图书近50册，产业工人手机扫码即可阅读电子图书。此外，流动书车与工厂合作建立固定服务站，每个服务站借出图书1000余册，并每年定期更新图书，力求产业工人阅读服务广覆盖。四是广泛开展面向来穗产业工人的文化志愿服务。我厅将来穗产业工人及其子女作为广东省文化志愿者惠民巡演、广东省文化志愿服务进社区活动等活动的重点服务对象，利用广东现有省、市、县（区）、镇（街）四级文化志愿服务网络，引导文化志愿者为来穗产业工人提供形式多样、内容丰富的文化服务。省文化志愿者总队联合省文化馆、省立中山图书馆、省博物馆、广东美术馆四大公益文化场馆于每年暑假期间定期开展“志愿童行”亲子文化艺术公益夏令营活动，切实提升了产业工人在穗生活的获得感和幸福感，更好地关心来穗产业工人子女的身心健康。

三、持续加强公共数字文化服务

根据国家公共数字文化服务相关政策，省立中山图书馆结合当前互联网+图书馆的新趋势，充分考虑移动阅读方式的普及，面向广大群众所推出了“广东省文化E站小程序服务平台”及“广东省立中山图书馆数字阅读平台微信小程序版”等集各类文化资源服务于一体的公共数字文化服务平台。充分运用新媒体技术，集成WEB网站、大屏终端、手机等应用平台，实现资源信息、文化服务的全媒体推送。在资源内容建设方面，一是整合了广东省各级文化单位的公告、讲座、展览、演艺、咨询等信息，便于群众按机构、地区方便地查阅当地实时文化活动情况；二是整合上千种大众期刊全文资源，提供全文在线阅读、全文数字化借阅等功能；三是整合看书、听书、视频精读等模块，涵盖传记、文学、少儿幼教、时尚娱乐、历史、文学艺术等信息资源，为产业工人利用零碎时间进行阅读提供了便利选择。

下一步，我厅将继续完善公共文化基础设施网络建设，创新服务手段和方式，进一步满足产业工人公共文化服务需求。一是推动全省具备条件的县（市、区）深入开展文化馆图书馆总分馆制建设，进一步提高全省总分馆制建设覆盖面，完善建设机制，提高服务效能，促进优质公共文化资源向基层延伸。二是深入开展全省性系列文化惠民品牌活动，举办广东省群众艺术花会（音乐舞蹈）、“同饮一江水”2020广东省劳动者歌唱大赛、广东民歌民乐大赛、“粤读越精彩”等省级品牌群众文化活动，继续开展文化惠民“三百工程”，丰富粤东西北地区基层公共文化服务供给。三是加快提升全省公共数字文化服务水平，打造省级公共数字文化资源总库，进一步推进基层馆站公共数字文化服务能力提升。

专此函达。

广东省文化和旅游厅

2020年3月19日