粤文旅公函〔2019〕392号（B类）

袁湄等代表：

　　你们提出的关于广东省文化志愿者与乡村文化站融合发展规划的建议收悉，经综合团省委、省委宣传部意见，现答复如下：

　　一、近年来我省推进文化服务机构与志愿服务工作有关情况

　　（一）进一步健全公共文化服务基础设施。“十二五”期间，我厅大力推动基层公共文化设施全覆盖工程，2015年底基本实现了省、市、县、镇、村五级公共文化设施全覆盖，目前全省共建成县级以上文化馆146个、乡镇（街道）综合文化站1602个、村（社区）文化室27383个，每万人拥有公共文化设施面积1194.52平方米。我厅于2018年初启动实施了基础公共文化设施攻坚做强工程，加大督导力度，每月动态更新，每半年进行通报，对建设进度缓慢的文化场馆予以重点督办等措施，大力推进32个未建、24个未达标市、县文化馆全覆盖和达标建设，力争到2020年全省“三馆一站两中心”实现全覆盖、全达标。省文明办自2018年以来，在全省21个县（市、区）试点推进新时代文明实践中心建设，在县、镇、村分别建立新时代文明实践中心、所、站，目前，全省共建成新时代文明实践中心（所、站）8946个，整合阵地31063个，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“5+N”服务平台。

　　（二）进一步提高公共文化服务效能。一是加快推进公共文化服务标准化建设。我厅于2014年启动公共文化服务标准化试点工作，共完成1个国家级和2个省级试点建设，制订印发了《广东省基本公共文化服务实施标准（2015-2020年）》《广东省行政村（社区）综合性文化服务中心建设标准（2016—2020年）》等，完成了“以标准化促进公共文化服务均等化建设”课题，发布《广东省公共文化设施公共信息导向系统设置规范》及其管理办法，研制形成了《广东省公共文化服务评价指标体系（初稿）》。二是加快推进村级综合性文化服务中心建设。我厅于2014年启动综合性文化服务中心试点工作，共完成1个国家级和3个省级试点建设，中山市、梅州市、佛山市南海区等试点地区分别探索形成了“三三三”“三多三促”“六个一”等建设模式，中山市被列为第四批全国示范地区，其“三三三”模式综合性文化服务中心建设成为我省第一批12项基层改革创新经验复制推广的事项之一。我省2016年以来共投入中央和省级财政28864万元扶持粤东西北地区建设2406个村级综合性文化服务中心示范点，并于2017年5月启动全覆盖建设。截至2019年3月，全省共建成村级综合性文化服务中心25671个，覆盖率为99.48%。三是加快县级文化馆图书馆总分馆制建设。我厅于2016年启动县级文化馆图书馆总分馆制试点建设，并将此项工作列入2016、2017年省政府十件民生实事，目前已完成两批共48个试点建设。在总结试点经验的基础上，我厅于2018年起全面推进总分馆制建设工作，印发了《广东省县级文化馆图书馆总分馆制建设验收标准》，目前全省125个县（市、区）中已有81个开展文化馆或图书馆总分馆制建设，已建成图书馆总馆72个、分馆729个、村级（社区）服务点2265个，文化馆总馆58个、分馆413个、村级（社区）服务点1152个，有效促进了县域优质公共文化资源流通共享并向镇村文化阵地延伸。

　　（三）强化基层志愿者人才队伍建设。团省委、省文明办、省民政厅等单位于2012年印发了《关于发展广东行业志愿服务工作的实施意见》，推动文化宣传等领域率先建立规范有力的行业志愿服务组织架构、运行机制和工作体制，目前，文化、旅游、体育等多个行业已建立志愿服务组织。近年来，我厅积极强化文化志愿者队伍和农村文体协管员建设。2013年以来，组织完成了三轮全省文化馆、文化站长轮训工作，参训人员超过5000人次。2012年起，省财政每年下达2500万元专项资金对农村文体协管员进行补助，我厅编印下发《广东省农村文体协管员工作手册》，督促指导各地加强协管员培训，制订文体协管员队伍建设实施办法和签订农村文体协管员目标责任书，对进一步提升农村文化管理和服务水平起到重要作用。不断充实壮大并优化文化志愿者队伍结构，基本建成了省、市、县、镇、村五级文化志愿者队伍体系，目前全省注册文化志愿者超过9万人，广东省文化志愿者总队被中宣部评为2016年最佳志愿服务组织。省文明办推动各级党委主要负责同志担任中心主任、所长、站长，成立县级文明实践志愿服务总队，目前全省共建成新时代文明实践志愿服务队伍16828支，招募文明实践志愿者近104万人，推出文明实践志愿服务项目8643项，开展文明实践活动近14万场次，参与群众约520万人次。

　　近年来，我省文化志愿服务工作紧跟社会形势发展，紧密对接群众服务需求，与乡村文化站融合发展，整体服务水平不断提升，但对照新时代文明实践中心建设标准，对照广大乡村群众的文化生活需求，还存在以下不足：一是乡村文化志愿服务人均享有量较低。二是乡村本地志愿者注册登记及提供文化服务机制不够完善。三是城镇志愿者深入乡村与本地志愿者联动提供文化服务较少。

　　二、下一步推进省文化志愿者与乡镇文化站融合发展的工作措施

　　下一步，我厅将按照中央决策部署、省委省政府工作安排，配合团省委、省委宣传部，以新时代文明实践中心为抓手，按照“措施订实、管理跟进、保障到位、反馈及时”的思路，促进公共文化资源整合、下沉、对接，提高农村志愿服务站点、队伍、项目建设水平，为农村文化志愿服务常态长效开展搭建良好平台、提供坚实保障。

　　（一）推动文化志愿者与公共服务资源的整合。结合全省乡镇文化站评估定级，将“组建文化志愿者队伍”作为评估指标，促进乡镇文化站充实志愿者队伍，加强志愿服务的登记、管理、评价，不断提升志愿服务水平。推进新时代文明实践志愿服务工作，以志愿者为主体力量，以志愿服务为主要活动方式，推动各行业领域志愿服务组织依托新时代文明实践中心（所、站）或结对行政村（社区）、图书馆（室）、文化馆（站）、综合性文化服务中心等基层公共服务阵地资源，常态化开展传思想、传政策、传品德、传文化、惠民生等群众乐于参与、便于参与的志愿服务活动。推动各类志愿服务资源由大城市向中小城市、由城市向农村延伸拓展，文化站评估定级考核标准，激发农村（社区）志愿服务内生活力，形成“人人参与、人人享有”的志愿服务氛围。

　　（二）建立健全乡村文化和旅游志愿服务机制。建立健全文化和旅游志愿服务融合机制、活动运行长效机制、嘉许激励机制，整合文化和旅游志愿服务人员队伍、资金资源、平台载体和活动项目，积极为经常、广泛、高效开展志愿服务创造条件。鼓励文化站利用数字平台、门户网站、微博微信等媒体开展数字化志愿服务，加强志愿服务项目的供需对接，建立志愿服务项目库，了解基层群众需求，完善“点单+派单”服务供给机制，使志愿服务既具针对性，又有覆盖面。

　　（三）打造乡村文化和旅游志愿服务品牌项目。鼓励文化站围绕中华传统节日及国庆节、劳动节、学雷锋日、国际志愿者日等，结合区域特点和业务实际，深入挖掘当地乡村旅游资源，积极开展文化和旅游志愿服务活动，培育当地文化志愿服务品牌项目，以项目为抓手带动志愿服务工作，宣传社会主义核心价值观，创新特色文化，传播文明旅游风尚，共享文化和旅游志愿服务工作成果，努力满足人民群众的多样化文化需求。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省文化志愿服务工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2019年6月24日