粤文旅函〔2019〕377号（B类）

苏华敏等代表：

您们提出的关于对“汕潮揭文化旅游”规划开发、资源整合和品牌打造的建议（第1219号）收悉。经综合汕头市政府、揭阳市政府、潮州市政府和省发展改革委等单位意见，现答复如下：

汕潮揭区域文化特色鲜明、旅游资源富集，具有品牌化发展的良好基础。我们非常赞同代表们的建议，并将积极指导汕潮揭区域文旅资源的深度融合，在科学规划的基础上，开发打造成为我省乃至国家级旅游空间品牌。

一、汕潮揭区域旅游开发进展情况

近年来，汕潮揭三市以同城化部署为工作重点，加强联系与合作，共同整合旅游资源，拓展客源市场，开发精品线路，推动信息互通、资源共享、客源互动，区域旅游品牌打造取得阶段性成效。

（一）推进汕潮揭同城化进程，夯实旅游协同发展基础。近年来，在省委省政府的领导下，三市多次召开党政联席会议，有力推动区域交通互联互通、产业合作发展、基本公共服务共建共享等一批合作项目落地实施。2017年5月，省政府常务会议审议并原则通过《汕潮揭临港空铁经济合作区发展总体规划(2017-2030年)》，提出合作区通过创新人文资源保护模式，引导文化资源、旅游服务和其他要素的融合集聚，重点培育历史文化、乡村休闲、山地养生、滨海运动等四大旅游体验区。同年底在汕潮揭同城化第六次联席会议上，提出“三市联合推动区域旅游产业发展，整合打造1-2条精品旅游线路，组团参加旅游推广各种活动，打造区域旅游品牌”行动计划，目前各项工作正在积极推进中。

（二）整合优质旅游资源，打造特色旅游产品。当前，三市正充分挖掘潮汕地区历史人文、民俗风情、滨海生态、乡村农业、红色旅游、特色美食等资源，积极整合推动区域文化旅游业发展。开发编制了大潮汕文化旅游精品线路，如滨海风情游、历史文化游、生态养生游、休闲度假游、民俗风情游、宗教文化游等；联合举办旅游节庆及区域旅游交流活动，如韩江徒步节、潮汕旅游美食嘉年华、“潮人杯”帆船赛、“潮汕三市万人游普宁”等“好邻居常串门”活动。既吸引海内外游客来潮汕三市的深度旅游，又促进了区域旅游产品共建、客源互送，在推动区域旅游资源共享共赢上取得良好成效。

（三）联合开展旅游宣传，树立区域旅游品牌。近年来，三市将联合赴外省开展旅游宣传推介活动作为常态机制来加大社会宣传。2017年，利用郑州—潮汕机场航线开通契机，三市联合在郑州举办推介活动；当年6月，以“海风古韵 潮味天下”为主题，三市联合赴香港参加第 31 届“香港国际旅游展”，有力宣传并推介了大潮汕旅游形象和粤东旅游的精品项目；2018年5月，共同赴福建龙岩、江西赣州、南昌等地举行旅游推介活动；11月，共同参加黑龙江大兴安岭地区行政公署在汕头举办的旅游推介会，建立潮汕地区与大兴安岭地区旅游业界对接合作机制。各类联合宣传推介活动的实效开展，有效树立了区域旅游的整体形象，加快品牌的发展成熟。

（四）依托信息交流平台，共享区域旅游信息。目前，三市充分发挥网络信息平台的对整体区域文旅资源和项目品牌的推广。汕头市充分利用汕头旅游、汕头旅游网等网络媒体，即时发布三市旅游信息，形成信息资源的集中发布，同时，创建了“汕头文化云”信息数字文化服务平台，为三市旅游节庆活动，旅游精品线路推介，文旅融合发展对策，等方面提供了一站式服务，有力推进区域旅游信息的共享。

二、以全域旅游为抓手，推动汕潮揭文化旅游加快发展

2018年7月，省政府办公厅印发《广东省促进全域旅游发展实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了优化全域旅游大格局、塑造全域旅游大品牌、培育全域旅游大产业、打造公共服务新体系等“三大一新”四项任务；并在资金支持、用地保障、林场资源利用、扩大旅游消费、支持旅游科技创新、培养引进旅游人才等7个方面提出一系列扶持政策。下一步，我们将积极指导汕潮揭为代表的粤东地区落实《实施方案》工作任务，以全域旅游创建为抓手，促进区域文化旅游事业加快发展。

（一）加强旅游规划引领，促进旅游产业升级。以《广东省红色旅游发展实施方案（2018-2021年）》《汕潮揭临港空铁经济合作区发展总体规划(2017-2030年)》为指导，支持三市编制和实施《汕头市全域旅游发展总体规划》《揭阳市全域旅游发展总体规划（2018-2035年）》《揭阳市促进全域旅游发展实施方案》《潮州市全域旅游发展总体规划（2018-2035年）》，从体制机制、政策措施、创新示范、产业融合、产品体系、公共服务体系、旅游环境、品牌推广等方面融合汕潮揭旅游资源整合理念，促进各市旅游产业升级和区域旅游产业整体提升。

（二）推动全域旅游示范区创建，形成区域旅游发展优势。积极发挥全域旅游示范区在全域旅游发展中的示范引领作用，以国家全域旅游示范区和省级全域旅游示范区创建、验收、认定和管理工作为抓手，重点推动揭西县国家全域旅游示范区创建单位和汕头市、潮州市2个省级全域旅游示范区的创建工作，在落实主体责任、加强全域旅游工作组织领导、建立健全综合推进工作机制等方面进行改革创新，加大示范区示范效应，形成区域整体发展局面和潮汕揭品牌经验，推动区域整体文旅事业的发展。

（三）优化旅游空间布局，完善资源开发体系。《实施方案》提出了优化“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局，汕潮揭—南澳组团同步列入滨海旅游产业带“七组团”重点发展区域；同时，在全省9大红色旅游景区体系规划中，潮汕揭梅红色旅游主题板块列入其中。据此，我们将持续推动三市区域旅游立体开发，优化提升滨海、红色、文化、生态等旅游产品，指导并支持三市完善基础配套设施和公共服务，促进区域旅游开发的协同发展。

（四）加快文化旅游融合发展，提升旅游发展动能。紧紧抓住潮汕地域文化鲜明特色，深度挖掘三市自然和文化遗产资源，理顺自然和文化遗产保护与开发的关系，加快文化旅游融合发展示范区、旅游文创产业园、文化休闲街区建设，促进文化旅游深度融合发。重点指导潮州古城文化旅游特色区的合理建设，以保育活化古城为手段，提升旅游空间和服务质量；突出抓好揭西县以“生态养生文化”为特色的国家全域旅游示范区的创建，形成示范带动效应；持续指导汕头打造“海风古韵·潮味天下”文化旅游品牌。

专此答复。再次感谢对我省文化和旅游事业发展的关心与支持！

广东省文化和旅游厅

2019年6月17日