粤文旅函〔2019〕385号（B类）

邓胜华代表：

　　您提出的关于加大粤东西北欠发达地区公共文化设施建设扶持的建议（第1685号）收悉。经综合省发展改革委意见，现答复如下：

　　一、我省推进粤东西北欠发达地区公共文化体育设施建设的措施和成效

　　近年来，省委、省政府高度重视粤东西北欠发达地区公共文化体育基础设施建设工作，相继出台系列保障政策和相关建设标准，加大资金扶持力度，努力推动粤东西北欠发达地区特别是农村地区公共文化体育设施建设并取得明显成效。

　　（一）强化粤东西北欠发达地区公共文化体育设施建设

　　规划。近年来，我省相继出台了《广东省公共文化服务促进条例》《广东省全民健身条例》《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《关于文化精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案》等一系列推进公共文化体育建设的重要法规政策，明确提出加大财政转移支付力度，对粤东西北欠发达地区的公共文化体育设施建设在经费投入等方面给予倾斜，缩小与其他地方的差距，逐步实现城乡公共文化体育服务均等化。

　　（二）加大粤东西北欠发达地区公共文化设施建设资金扶持力度。近年来，中央和省级财政不断加大对粤东西北欠发达地区公共文化设施建设投入力度，大力扶持粤东西北欠发达地区设施全覆盖建设、“三馆一站”免费开放、文化馆站器材采购、文体广场示范点建设等。“十二五”期间，省级财政共投入9亿元扶持推动粤东西北欠发达地区开展公共文化服务设施全覆盖建设；“十三五”以来，中央和省级财政共投入10多亿元公共文化服务体系建设专项资金，用于完善粤东西北欠发达地区公共文化设施网络。目前，全省建有县级以上公共图书馆145个、文化馆146个、博物馆282个，乡镇（街道）综合文化站1602个、行政村（社区）综合性文化服务中心25671个，基本实现了省、市、县、镇、村五级公共文化设施全覆盖。

　　（三）积极推进粤东西北欠发达地区村级综合性文化服务中心全覆盖建设。在我省“五个有”村（社区）文化室基础上积极推进村级综合性文化服务中心建设，印发了《广东省人民政府办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》，制定分类指导珠三角和粤东西北地区的《广东省行政村（社区）综合性文化服务中心建设标准（2016—2020年）》，积极推动梅州市、梅州市梅江区开展省级基层综合性文化服务中心试点建设，探索了“三多三促”等因地制宜的创新模式。联合原新闻出版广电局、省体育局印发了《关于加快推进我省行政村（社区）综合性文化服务中心全覆盖建设的通知》，坚持“试点带动和整体推进相结合、分地域分阶段推进、政府主导和社会力量参与相结合”的原则，实行省、市、县三级联动的投入机制，四年来共投入财政资金3.7924亿元扶持粤东西北地区建设3252个行政村（社区）综合性文化服务中心。全省目前共建成25671个行政村（社区）综合性文化服务中心，覆盖率达到99.48%，为基层群众共享公共文化服务提供了阵地基础。

　　二、存在问题

　　尽管我省在扶持推进粤东西北欠发达地区公共文化基础设施建设方面取得一定成效，但诚如您做说，我省粤东西北欠发达地区特别是农村地区公共文化设施建设还存在一些薄弱环节，主要体现在：一是粤东西北地区市、县财政相对薄弱，公共文化设施建设多为一次性投入，后续投入不稳定。二是公共文化建设资金来源较为单一，不少地市公共文化事业经费主要依靠财政扶持，社会参与公共文化建设的后劲和动力不足，多元化的供给机制尚未形成。三是因后续运营经费不足，文化设施管理人才缺乏等原因，造成部分公共文化设施得不到及时修葺，资源闲置等现象依然存在。

　　三、下一步工作措施

　　下一步，我省将继续强化粤东西北欠发达地区公共文化设施特别是农村地区公共文化设施建设扶持力度，并督促各地市、县加大公共文化财政投入力度，合力推进文化强省建设。一是着力补齐人均公共文化财政支出短板。进一步强化欠发达地区财政转移支付力度，结合脱贫攻坚、乡村振兴等战略部署，把政策、资金和项目更多地向粤东西北欠发达地区倾斜，省财政2019年将安排11.51亿元支持粤东西北补文化短板，进一步强化公共文化设施建设，丰富群众文化生活，提升公共文化服务水平。二是加强公共文化业务指导和项目资金扶持。我省将继续通过举办专题培训班、建立督导工作台账、实地调研检查、定期通报等多种方式，扎实推进公共文化基础设施攻坚做强工程、文化馆（站）达标升级、综合文化站专项治理、村级综合性文化服务中心全覆盖建设、县级文化馆图书馆总分馆制建设等专项工作。并积极通过“三馆一站”免费开放、村级综合性文化服务中心达标升级、县级文化馆图书馆总分馆制、公共数字文化、古籍保护等加强项目扶持，进一步推动粤东西北欠发达地区公共文化基础设施建设，促进公共文化场馆服务提质增效。三是督促各地市、县落实文化建设的主体责任。《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确规定县级以上人民政府是保障地方公共文化服务的责任主体，按照地方政府应按照财政事权与支出责任相适应的原则，我省将加大督促力度，指导各地市、县在合理合规用好中央和省级财政资金的基础上，结合当地实际财力、文化发展需要和进展情况，加大地方财政投入力度，针对公共文化短板开展高效、重点服务，切实提高公共文化保障水平。

　　专此答复。诚挚感谢您对省文化和旅游厅工作的关心与支持。

广东省文化和旅游厅

2019年6月19日