今年以来,在省委、省政府的正确领导下,全省旅游系统紧紧围绕创新驱动发展战略和粤东西北振兴发展战略,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,扎实推进旅游供给侧改革,着力扩大旅游投资和消费,推动旅游业创新发展、提质增效,1-6月全省预计实现旅游总收入5400亿元、同比增长8.5%,其中旅游外汇收入82亿美元、同比增长5.3%;全省接待过夜游客1.67亿人次、同比增长9.1%,其中入境过夜游客1580万人次、同比增长6.3%。2016年上半年主要工作完成情况如下:
(一)深化旅游综合改革创新。印发实施《广东省进一步促进旅游投资和消费的实施方案》(粤府办〔2016〕40号),从改造提升旅游基础设施、拓展旅游投资新领域、培育旅游消费新热点、促进乡村旅游提质增效、优化旅游投资消费环境等五个方面推动旅游业创新发展。加强督办检查,推动各地加快落实《广东省人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见》(粤府函〔2015〕351号),促进旅游业发展提质增效。健全旅游产业综合协调机制,努力推动建立广东省旅游工作联席会议制度。稳步推进行业中介组织改革,完成省旅游局与省旅游协会人财物管理脱钩。大力推动旅游厕所革命工作,加强资金扶持和督导检查,安排4000万元支持粤东西北欠发达地区和山区320座旅游厕所建设,新建、改扩建旅游厕所各160座;2016年全省计划建设旅游厕所1564座,其中新建833座、改扩建672座。
(二)着力推进全域旅游发展。以全域旅游发展为引领,加快编制《广东省旅游业“十三五”发展规划》。组织派出专家工作组,指导和推动深圳、珠海、中山市以及江门的开平、台山市和惠州的博罗、龙门县开展“全域旅游示范区”创建工作;指导珠海市创建“国家旅游休闲示范城市”、阳江海陵岛创建“国家蓝色旅游示范基地”并顺利通过国家旅游局工作组的认定。启动开展广东省全域旅游示范区创建工作,总结经验,树典型推示范,带动全省各地积极发展全域旅游。
(三)大力推进旅游重大项目建设发展。建立广东省旅游重点项目库,扶持和引导旅游重点项目开发建设,据最新摸查数据,全省在建的旅游重点项目227个,总投资达5483.5亿元,今年计划投资638亿元、占全省投资总额的3.54%。加大力度指导和支持中山市孙中山故里旅游区、江门市开平碉楼文化旅游区、惠州市西湖旅游区和肇庆星湖风景名胜区创建国家5A级景区。积极推动阳江市海陵岛大角湾景区、广州市广州塔、潮州市紫莲小镇生态创新庄园、清远市连南瑶族自治县瑶族文化旅游发展驱动项目、惠州市龙门南昆山十字水生态旅游度假区等高端旅游项目以及各省级旅游产业园区加快建设发展。推动旅游业与相关产业的深度融合,开发设计滨海(海岛)旅游、健康养生旅游、温泉旅游、红色旅游等休闲度假新产品,成功举办“广东海上休闲旅游推介活动”等系列主题活动。
(四)多措并举扩大旅游消费。继续推进实施国民旅游休闲计划,引导鼓励职工带薪休假。培育旅游消费新热点,积极推动房车旅游、自驾车、邮轮游艇、低空飞行、老年旅游、研学旅游等新业态发展,加快发展特色旅游购物。组织在云浮、肇庆、揭阳等市开展以“旅游促进发展,旅游促进扶贫,旅游促进和平”为主题的中国旅游日惠民活动,5月19日前后,全省累计举办各类主题活动150余项,各地推出旅游惠民措施超过600项,有上千家旅游企业积极参与,有效营造了旅游休闲氛围。
(五)大力发展乡村旅游,推进旅游精准扶贫。会同省扶贫办制定了《旅游行业精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案及分工》,在全省2277个建档立卡贫困村中,选出旅游资源丰富、发展旅游意愿较强的117个贫困村,以发展乡村旅游的方式,助推精准扶贫脱贫。加强与各相关部门的协调,整合乡村旅游资金和政策等,推进乡村旅游道路、用水、排污、绿化、信息网络等基础和配套服务设施建设,重点实施乡村旅游“八小工程”(旅游厕所、购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌、A级景区、旅游咨询服务中心)建设。发挥旅游的综合带动力和贫困地区的旅游资源优势,积极实施“五个一”工程,培养一批旅游扶贫带头人、搭建一个旅游扶贫宣传推广管理网络平台、培育一批旅游扶贫示范点、形成一批乡村旅游精品线路、打造一批旅游扶贫开发产业带。
(六)大力开展国际旅游交流合作。深化与“一带一路”沿线国家的旅游合作,落实国家中印旅游年、中美旅游年等工作部署,组织业界代表团赴韩国、日本、泰国、马尔代夫、斯里兰卡、美国、墨西哥、古巴、巴西、玻利维亚、阿联酋、伊朗、埃及、捷克、西班牙、德国等国家开展交流合作与营销推广活动,拓展入境旅游市场;增设广东驻美国(纽约)旅游合作推广中心。与新西兰驻广州总领事馆共同主办新西兰-广东旅游行业研讨会,组织和接待了韩国新媒体报道团、意大利旅游记者协会等来粤考察和采风报道。积极配合韩国、美国、泰国、意大利、留尼汪等国旅游部门在粤开展交流合作。
(七)深化粤港澳台旅游合作。加大在港澳台地区的旅游宣传促销力度,组织旅游企业参加了第19届海峡两岸旅行业联谊会、“美丽中国-2016内地旅游(港澳)嘉年华”活动、第十二届海峡旅游博览会、2016台北两岸观光博览会、第30届香港国际旅游展,并积极加强粤港澳“一程多站”旅游线路宣传推广工作。推出第一批35家游学旅游示范基地,积极推动港澳台青少年学生赴内地游学;联合国家旅游局亚旅中心组织“粤游粤精彩-港澳青少年粤文化体验之旅”活动;配合国家旅游局做好2016年“华夏文明•薪火相传”台湾青年学生赴大陆游学活动。
(八)强化国内区域旅游合作。组织企业参加2016南京国际度假旅游及房车展览会、2016北京国际旅游博览会、第十二届海峡旅游博览会、2016中国国际旅游商品博览会(义乌)、首届世界旅游发展大会、第十一届贵州旅游产业发展大会、粤桂琼“岭南风光”旅游推广座谈会等国内旅游展会并开展营销推广活动。组织各市旅游部门和企业5批次赴国内主要客源市场开展区域联合促销,并支持广西,贵州黔东南、六盘水,浙江湖州等省市旅游部门在粤举办多场旅游推介会。
(九)加强宣传营销,打造广东旅游品牌形象。按计划、分步骤地在国内外重要媒体加大广东旅游整体形象广告片的投放,北京国际机场灯箱广告、央视宣传广告、中国旅游报、南方日报、《旅伴》杂志专题专版、境内外新媒体话题营销项目等进展顺利,成效初显;精心组织、严格审核广东八大专项旅游产品形象宣传策划制作、旅游纪录片制作播放项目、广东卫视宣传广告投放、2016广东旅游宣传推广研究报告项目。充分利用局微博、微信、网站等自媒体平台,持续开展广东旅游话题营销、事件营销和旅博会专题推广活动。完成《广东旅游区域品牌战略规划》,广东新品牌形象即将发布使用;根据广东旅游新品牌形象设计制作了一系列品牌形象宣传促销品,完善和提升广东旅游宣传资料。以打造旅游品牌展会为目标,积极筹备2016年广东国际旅游产业博览会和2016年广东海上丝绸之路国际博览会(旅游文化展区)。
(十)大力实施“旅游+互联网”战略。加快制定《广东省“旅游+互联网”发展规划(2016-2020年)》和《广东省“旅游+互联网”行动计划》,将于近期召开评审会。加快开展广东省旅游营销示范项目,已完成《广东省旅游大数据应用研究报告》,积极推进云计算、大数据等信息化技术在旅游业的示范应用。广东省旅游大数据服务中心、广东省旅游大数据营销示范项目、广东省旅游监测中心等三个“旅游+互联网”项目建设进展顺利。
(十一)加强旅游行业监管和旅游安全工作。加快修订《广东省旅游管理条例》,目前已列入省人大今年一类修订项目,已配合省人大法工委、省政府法制办赴上海、江苏、香港及澳门开展调研。抓好《广东省政府办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》(粤府办〔2016〕35号)的贯彻落实工作,明确政府的属地监管责任和各部门的行业监管责任,建立“约谈企业、重点督办、明查暗访”市场治理机制,构建部门联动、省市联动、粤港澳联动的旅游市场综合监管机制,认真组织开展旅游市场秩序专项整治,重点整治非法“港澳游”、不合理低价游、诱导及强迫购物等突出问题,严厉打击旅游市场违法违规行为。上半年,全省共开展旅游市场秩序检查1500多次(其中联合公安、工商、交通等部门开展联合执法300余次),出动检查人员5000多人次,检查各类涉旅企业3000多家,共对23宗旅游市场违法违规行为实施行政处罚、罚款870200元;依法依规妥善处理各类旅游投诉1217宗。进一步导游征信系统建设,收录我省76910名导游数据,进入系统注册导游超过20000名,加强取消年审后对导游人员监管。针对我省今年入汛早、雨量多、旅游安全形势严峻的情况,制定下发《广东省旅游局关于开展汛期旅游安全检查的紧急通知》等,并组成8个旅游安全督查组,分赴全省各地开展汛期旅游安全督导检查。