曾颖如

广东是全国旅游大省，旅游总收入、旅游接待人次等主要指标位居全国首位。近日，广东省旅游局印发《广东省旅游业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念进行谋篇布局，提出到2020年，广东旅游主要指标继续保持全国首位，基本建成世界级旅游休闲目的地。

战略定位：支柱产业、幸福事业

《规划》描绘了广东旅游发展蓝图：未来五年广东省将努力把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。争取到2020年，旅游总收入达到16000亿元，年均增长9%以上，旅游消费成为拉动消费的重要引擎；旅游投资总额达到2000亿元，建成一批吸引力强、竞争力强、影响力大的旅游产品、基本完善的旅游基础与公共服务设施体系；每年新增旅游直接就业10万人以上。

全域旅游战略：建设世界级旅游休闲目的地

习近平总书记指出“旅游业是综合性产业”。为了更好地发挥旅游这个综合性产业的功能和作用，《规划》积极落实国家旅游局提出的“515战略”，全力推动全域旅游发展。突出依托绵长的黄金海岸线，推进滨海旅游带建设。 “十三五”期间，创建20个国家级全域旅游示范区和40个省级全域旅游示范区；打造28个旅游产业集聚发展功能区（带）；打造100个宜居、宜业、宜游的旅游特色城镇和旅游小镇；率先扶持打造1000个旅游特色村；优选建设30个乡村旅游连片开发示范区；建设一批旅游特色休闲街区。到2020年，基本实现从景点旅游到全域旅游转变。国家级全域旅游示范市县建设达到全国先进水平，省级全域旅游示范区建设顺利推进，基本建成珠三角全域旅游示范城市群，旅游产业集聚区、旅游特色小镇、乡村旅游连片开发示范区建设取得突破。

创新驱动战略：培育旅游新业态，打造旅游新地标

《规划》指出，“十三五”期间，广东省将加快旅游供给侧改革，支持业态创新，积极培育邮轮旅游、游艇旅游、低空飞行、房车旅游、露营、海钓、海潜、帆船、无人机、水上航模、徒步探险、养老养生、大众创意、虚拟现实（VR）旅游、旅游装备制造业、旅游智能机器人服务等旅游新业态和消费新热点，拉长旅游产业链，拓展旅游发展新空间。

旅游产品方面，重点推进15大文化旅游产品、15大生态旅游产品、8大滨海旅游组团、100家大型温泉旅游度假区、9大类商旅综合体发展，打造一批低空旅游示范项目、南粤古驿道旅游目的地、红色旅游经典景区和特色节事旅游活动。

同时，《规划》特别提出要打造旅游新地标。以世界遗产、地标建筑、岭南四大名山、特色文化旅游项目等地标性核心吸引物为支撑，加快丹霞山、广州塔、黄埔军校、冼太故里、赵佗故城、南海一号、中山故里旅游区、珠海长隆、清远长隆、广东第一峰、万山群岛、深圳太子湾、开平碉楼、七星岩、潮州古城、南澳岛等能够代表各地旅游旗舰形象的龙头旅游景区开发。每个地市培育2—3个具有中远程客源市场吸引力、旅游地标意义的高水平观光旅游产品。鼓励具有认知度、画面感的景区旅游地标建设。

“旅游+互联网”战略：建立广东旅游产业大数据中心

“十三五”期间，广东省将通过加快旅游大数据中心、“旅游+互联网”基础设施、旅游资讯公共服务信息化、旅游产业运行监测信息化建设，以及推动“旅游+互联网”创业创新、“旅游+互联网”试点示范、旅游电子商务和旅游分享经济发展，实现传统旅游产业体系向“互联网+”的智慧旅游产业体系转变。

《规划》提出，到2020年，建设广州、云浮、肇庆、珠海、梅州、惠州等一批智慧旅游城市，建设长隆、华侨城、白云山、西樵山、星湖等一批智慧旅游景区，建设广之旅、南沙大酒店等一批智慧旅游企业，建设梅州丰顺“互联网+旅游”小镇、新会陈皮村等一批智慧旅游乡村。全省3A级以上景区、3星级以上饭店和重点游客集聚场所实现免费无线网络和网约车候车场所全覆盖，全省4A级以上景区智能导游、电子讲解等功能全覆盖。

开放合作战略：构建以海丝沿线为重点的国际旅游开放合作新格局

“十三五”期间，广东省将大力开发入境旅游市场、巩固提升国内入粤市场作为市场工作重点，加强与海丝沿线国家和地区、港澳台、泛珠三角、高铁沿线的旅游合作。

《规划》提出，积极配合国家“一带一路”和旅游外交战略、加强与海丝沿线国家和地区的旅游合作平台建设，培育拓展对外旅游合作领域，构建以海丝沿线为重点的国际旅游开放合作新格局。

粤港澳旅游交流合作方面，针对广东省毗邻港澳的特殊地理位置，《规划》重点指出要加快粤港澳大湾区世界级旅游区建设。推动粤港澳在海洋旅游、会展商务、休闲度假、中医药、旅游教育培训、文化创意等产业方面的合作，共建世界一流的粤港澳旅游教育与科研创新基地。积极培育“澳门历史城区—开平碉楼—韶关丹霞山”世界遗产游、大珠三角世界级都市群体验游等“一程多站”的精品旅游线路。加快粤港澳邮轮旅游合作，共建包括深圳太子湾、广州南沙港、香港启德港在内的邮轮母港集群，形成面向世界、联结港澳、辐射内地的多层次邮轮旅游网络。探索推动常态化粤港澳游艇自由行。

旅游市场开发方面，《规划》专门提出大力开发暖冬旅游专项市场。针对北方和西部高寒地区客源市场的冬季避寒需求，大力开展以“交换冬天”为主题，以“到广东过大年”、“迎春花市”、南中国冬休基地、温泉旅游、“冬天来了—向广东出发”等为品牌的避寒旅游，积极培育广东“暖冬”旅游目的地品牌。

共建共享战略：打造主客共享的美丽广东

旅游公共服务体系建设滞后是旅游业发展的瓶颈问题，《规划》提出，到2020年，全省建成10个以上主要用于旅游服务的通用航空机场，覆盖全省50%以上5A级以上景区和国家级旅游度假区；建成10个一级旅游集散中心，100个二级旅游集散中心，300个三级旅游集散中心；共新建和改扩建达到相关质量等级标准的旅游厕所10000座；建设7条旅游风景道；建成旅游驿站100个，绿道和古驿道驿站500个；建设100个自驾车旅居车营地，形成包括汽车自驾营地、房车营地和生态露营地在内的广东旅游营地体系；打造100条绿道旅游品牌路段；在省级以上全域旅游示范市县、旅游特色村镇、旅游产业集聚区和连片乡村旅游区，建成基本完善的自驾游、自助游旅游标识解说体系。