汪洪等委员：

你们提出的《关于发展粤港澳大湾区入境旅游的提案》（第20190532号）收悉。经认真研究，并综合省公安厅、省教育厅、省交通运输厅和省商务厅会办意见，现将办理有关情况答复如下：

一、赞成大力发展粤港澳大湾区入境旅游

大力发展粤港澳大湾区入境旅游，既是粤港澳三地落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建设大湾区宜居宜业宜游优质生活圈的重要举措，也是对外展示我国改革开放发展成就的重要窗口和传播传统文化的重要途径，对促进粤港澳旅游业繁荣发展具有重要意义。我省历来重视发展入境旅游，积极联合港澳地区旅游部门开展旅游宣传推广工作，拓展入境旅游市场，同时依托外向型经济、国际交通门户、优良的旅游接待服务设施等优势，入境游一直是广东旅游的传统优势，促进了广东旅游业的较快发展。2019年全省入境过夜游客3731万人次；旅游外汇收入205亿美元、增长0.05%；入境过夜游客数量、旅游外汇收入等多年保持全国第一。

二、近年来主要工作情况

（一）关于加强入境旅游宣传推广工作有关情况。近年来，我省通过不断加强旅游宣传推广工作，积极拓展入境旅游市场，推动入境旅游的发展。一是通过“走出去”“请进来”，拓展入境旅游市场。每年组织广东旅游企业赴国外参加文化旅游年活动、重要国际旅游展会，开展宣传推广路演活动等，宣传推广广东文化旅游资源，同时每年邀请外国旅游管理机构和旅行商参加广东国际旅游产业博览会，邀请国外旅行商和媒体到广东考察踩线等，加强旅游交流合作。二是联合港澳地区旅游主管部门开展宣传推广活动。2019年，粤港澳三方共赴德国柏林、新加坡、美国洛杉矶举办粤港澳大湾区旅游联合推广系列活动，开展海外重点入境市场宣传推广；在澳门旅游产业博览会、香港国际旅游展、广东旅游产业博览会上设立粤港澳大湾区联合展台，展示大湾区文化旅游资源和形象；在三地联合拍摄了粤港澳大湾区美食旅游节目“72小时朋友圈游大湾区”，在东南亚、北美以及爱奇艺等电视和网络媒体进行宣传推广，打造粤港澳美食旅游品牌；联合南方财经全媒体集团、广东电视台举办《我爱湾区我代言》文旅宣传项目，重点推介粤港澳大湾区文化遗产游径，发挥全媒体宣传推广作用；与港澳共同制定多条粤港澳大湾区“一程多站”旅游精品线路，依托“144小时便利签证”措施和新实施的“144小时过境免签”政策，加强与港澳的国际游客互送和共享。三是强化广东文旅形象和品牌推广。通过中央电视台、广东卫视等传统媒体及网络新媒体平台宣传推广广东文化旅游形象和资源，近年来我省在中央电视台CCTV1、CCTV新闻和CCTV4等频道重点栏目投放广东文化旅游形象广告，极大提升了“魅力广东”文化旅游形象和品牌影响力。利用广交会、2019年北京世园会等重要国际活动开展文化旅游资源推广，去年我省在2019年北京世园会“广东日”中通过举办开幕式文旅推介和文旅专场推介会，宣传和展示广东文化和旅游资源，强化广东文旅品牌在北京世园会上的传播；与广交会合作，针对广交会参展外国客商，推出广东精品旅游线路，并在广交会《导向手册》《商旅指南》等宣传资料上进行广东文化旅游资源宣传推广。四是策划推广精品旅游产品线路。近年来，我厅通过整合各地文化旅游资源，不断推出各类旅游产品和线路，如世界自然和文化遗产、潮汕文化、客家文化、主题公园、美食、滨海等丰富多彩的旅游产品，同时推出了乡村旅游、工业旅游、红色旅游、南粤古驿道等精品旅游线路，大力加以宣传推广。此外，我厅针对“144小时过境免签政策”的实施，印制了中英文版本的宣传手册，并与多家旅行社推出了多条精品旅游线路加大对该政策在海外的宣传。

（二）关于入境旅游交通配套服务有关情况。一是旅游巴士运营相关情况。根据我国交通运输行业法规和技术标准，凡是符合交通运输部道路运输车辆达标车型的车辆，不论其车型大小，均可申请从事道路运输经营活动。实际上我省各市均有中小型客车从事服务于旅游的班车客运、包车客运；我省主要城市也均开通接驳机场、高铁站等交通枢纽的客运或公共交通服务。关于“放开短途旅游巴士夜间行驶的限制，送游客从机场到市区酒店”，根据《广东省交通运输厅广东省公安厅广东省安全生产监督管理局关于加强凌晨2时至5时营运客车运行管理的通知》（粤交运〔2016〕610号），各地因解决机场到市区夜间交通需求而无法避开在凌晨2时至5时行驶的营运车辆，可由地级以上市交通运输主管部门认定并组织报备，报备后解除夜间行驶限制。二是我省国际航线相关情况。我省大力支持地方、航空公司和机场开拓国际航线，截至2019年底，广州国际机场航空口岸已开通国际航线（含港澳台地区航线）超过95条；深圳宝安国际机场航空口岸已开通国际航线（含港澳台地区航线）超过60条，较好地满足了国际游客入境的交通需求。

（三）关于“增加入境旅游专业服务人次的培训和招聘”有关情况。一是加大高校专业建设和人才培养支持力度。近年来，我省大力支持高校增设外国语言文学类专业，加强外国语言专业人才培养，明确提出鼓励高校增设“一带一路”相关国家和地区发展急需的外国语言专业。目前，全省共有广东外语外贸大学等58所本科高校开设了外国语言文学类本科专业，占全省本科高校比例89.06%，专业布点数达212个，占全省本科专业点的6.6%，涵盖了英语、俄语等近30种国际通用及非通用语言，在校本科生人数83330人，每年输送2万多名外国语言本科专业人才。广东省外语艺术职业学院、深圳职业技术学院等65所高职院校开设了语言类专业，专业点279个，在校生48201人。二是加强非通用语言专业人才培养。2015年以来，全省新增外国语言文学类专业布点43个，除英语等通用语言专业外，还包括土耳其语等11个非通用语种专业，其中波斯语、捷克语、孟加拉语、塞尔维亚语、土耳其语、克罗地亚语、希伯来语等为我省首次开办专业，全省非通用语言类专业点达29个，涵盖21种非通用语种，共有在本专科校生约7720人。三是加强旅游专业人才培养的对外合作。?我省鼓励有条件的地市、学校与境外优质教育资源开展旅游人才的联合培养。据了解，珠海市引进澳门旅游学院在横琴举办旅游培训基地，广州市、中山市也有计划引进国（境）外知名旅游学院开展办学合作，联合培养旅游专业人才。同时，组织开展粤港澳导游交流活动，促进港澳导游对大湾区历史文化渊源、发展成就以及合作前景的了解，借助导游平台传播岭南文化和大湾区声音。

（四）关于“对外国游客提供便利的旅游签证服务”有关情况。一是“深圳机场和广州机场外国人144小时过境免签政策”和“探索入境免签证服务”有关情况。根据国务院批复，经国家移民管理局验收同意，自2019年5月1日起，我省正式实施外国人144小时过境免签政策。部分国家（截至2020年4月15日，共有53个国家）持有有效国际旅行证件和144小时内确定日期、座位前往第三国（地区）联程客票的外国人可以免签入境。入境口岸为广州白云机场、深圳宝安机场和揭阳潮汕机场3个空港口岸，出境口岸为全省具备客运功能的32个对外开放口岸，停留期限为144小时，停留区域为广东省行政区域内。因免签的办理材料、适用国家范围等属于中央事权，由国务院决定，我省主管部门将积极向相关部委反映提案意见。二是“在深圳和广州机场开放办理外国人落地签证业务”有关情况。我省12个入境口岸（包括广州白云机场和深圳宝安机场）设立有签证机关，可以为外国旅游团、因人道原因需要紧急入境、应邀入境从事紧急商务、工程抢修或者具有其他紧急入境需要的外国人办理口岸签证。三是“外国旅游团144小时便利签证政策”实施情况。2000年，国务院有关部门批准实施为到香港、澳门的外国人组团进入珠三角地区和汕头市旅游提供144小时便利签证的政策（即“144小时便利签证措施”）以来，为促进我省入境旅游发展发挥了积极的作用，2019年通过“144小时便利签证措施”进入我省旅游的外国人共有71731团、127622人次。近年来，为深化粤港澳合作，推进我省旅游业发展，我省与相关国家部委积极沟通，努力推动外国旅游团144小时便利签证政策适用范围由现行的珠江三角洲和汕头地区扩大到广东全省，按照公安部和国家移民管理局的要求，省公安厅积极会同广州、深圳、珠海出入境边检总站，文化和旅游等部门做好政策实施的各项准备、检查验收和报批工作，目前，扩大便利签证政策适用范围的请示已上报国家相关部门。四是关于“开放广东本地旅行社的全国大签服务”有关情况。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第二十条第二款“旅行社按照国家有关规定组织入境旅游的，可以向口岸签证机关申请办理团体旅游签证”规定，我省旅行社可以向口岸签证机关申请签证。外国旅游团成员可以持我省口岸签证机关签发的团体旅游签证从全国的对外开放口岸入出境。

三、下一步工作计划

下一步，我省将进一步加强与港澳地区合作，推进完善入境旅游发展的各项相关配套政策，促进粤港澳大湾区入境旅游的发展。

（一）进一步加大粤港澳大湾区文化旅游资源宣传推广力度。一是强化广东文化旅游形象及品牌宣传，通过中央电视台、中国海外文化中心及网络媒体等平台宣传广东旅游形象和资源，将广东具有代表性的旅游产品包括知名企业华为、腾讯等工业旅游产品加以大力推广，提升广东旅游品牌的知名度和影响力，吸引境外游客入境旅游。二是根据全球新冠疫情的情况，适时加强对国（境）外市场的宣传推广，与南方航空集团等合作开展境外文化旅游宣传推介工作，包括在重点国家开展宣传推广活动，在海外刊登旅游宣传广告等。三是用好广东旅游产业博览会、深圳文博会及广交会等重要交流推广平台，开展线上线下文化旅游推广，促进与境外旅游机构的合作。四是加强粤港澳旅游合作，适时联合赴海外重点客源国开展旅游推介活动，打造粤港澳大湾区“一程多站”精品旅游线路。

（二）进一步完善入境旅游交通配套服务。一是支持和鼓励地方、航空公司、机场等根据实际需要，持续开拓国际航线。二是继续指导各市交通运输主管部门稳步提升服务于旅游需求的道路客运和公共交通服务，为发展粤港澳大湾区入境旅游创造更好的运输服务环境。

（三）进一步加大外国语言专业人才的培养力度。一是鼓励有条件的高校合理有序、错位互补地开设外国语言相关专业，填补我省有关语言专业空白，扩大人才培养规模。二是加强非通用语人才培养，着力培养不同层次的复合型语言人才。三是在省级层面设立高校教学质量与教学改革工程建设有关专项，探索外国语言专业人才培养新模式，提高人才培养质量。

（四）进一步推动完善入境旅游签证服务政策。一是积极推动“144小时过境免签政策”实施更加便利化。二是积极推动“144小时便利签证措施”扩大到全省范围内实施。三是加强对我省有关入境便利签证政策的宣传，加大对海外客源市场、旅行社、航空公司等的宣传力度，充分利用网络媒体、展会等，积极宣传推广我省便利签证政策。

专此答复。诚挚感谢对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省文化和旅游厅

2020年6月23日