位于广东珠海横琴新区“一河两岸”横琴路段上的星乐度·横琴码头驿站与澳门一水之隔，自2020年9月底建成开放以来，每天吸引近2000名市民、游客打卡。粤港澳大湾区旅游资源丰富、休闲市场广阔，发展休闲旅游成为大湾区业界近年来的重要发力点之一。

为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建设宜居宜业宜游的优质生活圈，共建人文湾区和休闲湾区，2020年12月24日，文化和旅游部、粤港澳大湾区建设领导小组办公室、广东省政府联合印发了《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》），为粤港澳大湾区在优势互补、协同发展中“构筑休闲湾区”进一步明确了方向。

优化供给满足需求

为丰富文化和旅游产品供给，大湾区各地围绕历史文化遗产、滨海旅游、邮轮游艇旅游、美食文化等开发特色产品，满足市民、游客休闲消费需求。

“建设广东省粤港澳大湾区文化遗产游径”是广东省文化和旅游厅贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》三年（2020—2022年）行动计划中的重点任务之一。2020年6月，首批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径发布，孙中山文化、海上丝绸之路、华侨华人文化、古驿道和海防史迹等五大主题27段实体游径，将珠三角九市的文化和旅游资源有效串联，为游客提供多元选择。

著名侨乡江门市拥有世界文化遗产“开平碉楼与村落”，开平碉楼文化旅游区于2020年12月底获评国家5A级旅游景区。江门市文化广电旅游体育局党组书记、局长邝积康表示，江门将倾力打造侨乡文化遗产游径，以开平、台山为中心，构建“三横三纵”总体游径网络，串联全域各类文化与自然遗产资源。“我们将加大和粤港澳城市群合作，共同开发粤港澳大湾区文化遗产之旅，以华侨华人文化为纽带，扩大影响力，打造国际品牌。”

邮轮产业是粤港澳大湾区的特色旅游业之一。2019年11月，位于粤港澳大湾区地理几何中心的广州南沙国际邮轮母港开港，为大湾区邮轮产业发展注入新力量。2020年，我国首艘综合性高端湾区游船“大湾区一号”在深圳招商蛇口国际邮轮母港首航，推出“海上看湾区”旅游产品。目前，“大湾区一号”常设“港珠澳大桥航线”和“深圳湾航线”，在去年底开通了“探秘湾区寻忆维港”特别航线，游客可从深圳出发，近观维多利亚港湾城市群景。招商蛇口董事长许永军表示，该公司将加快构建以深圳为中心的大湾区海上休闲旅游度假产品体系，加快推进深圳邮轮产业和湾区海上旅游业发展，打造高端邮轮旅游生态圈。

香港旅游业议会主席黄进达表示，香港海洋资源丰富，可围绕游轮、游艇等开发旅游新产品。此外，疫情过后，如何引进国际游客是一个重要问题。香港可以发挥国际城市旅游枢纽作用，与其他城市合作开发旅游新产品，更好地吸引国际游客到香港及大湾区其他城市。

“我们将积极整合澳门历史文化资源，开发一批历史文化遗产旅游精品线路，参与海上旅游业务开发，谋划打造高端海上旅游项目。”澳门中国旅行社股份有限公司旅游业务部总经理潘荣标说。

协同推广共拓市场

近年来，粤港澳大湾区各城市不断深化旅游领域合作，推动旅游资源要素互通，完善协同推广工作机制，取得积极进展。

2019年4月，国家发展改革委印发的《横琴国际休闲旅游岛建设方案》指出，支持港澳合法导游、领队经横琴旅游主管部门培训认证后，换发证件，在自贸试验区所在设市区（或自贸试验区）执业。支持在自贸试验区内居住一年以上的港澳居民报考导游资格证，并按规定申领导游证后在内地执业。2020年9月，珠海市九届人大常委会第三十二次会议通过了《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》，成为全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规。截至2020年12月，共计589人取得横琴新区旅游从业人员专用导游证件，其中澳门导游495人、香港导游及领队94人。

“共同建设粤澳合作中医药科技产业园”是粤澳合作开发横琴的举措之一。横琴新区社会事务局调研员张锡敏介绍，目前，该产业园整体建设已初具规模，园区以医疗养生、中医药文化展示、健康旅游为主题打造了瑞莲庄（横琴）度假主题项目、中医药科技创意博物馆、OlaLotus·莲地等项目。

对于如何进一步创新旅游推广体系，加强政策协同和资源共享，粤港澳大湾区业界正积极谋划。

广东省文化和旅游厅党组书记、厅长汪一洋表示，“十四五”期间，广东将策划大湾区旅游主题口号及形象，围绕人文历史、美食文化、主题公园、红色革命、滨海休闲等内容，打造文化和旅游产品，加强宣传推广。同时，推出一批大湾区精品旅游线路，将广深港澳珠等城市串珠成链，联合将港珠澳大桥打造成为世界级地标景区景点。

“未来，我们将深耕大湾区市场，联动大湾区业内同仁，打造互为组团社、地接社的协同运营模式，优化大湾区内邮轮旅游、体育旅游、研学旅游等细分市场的整合策划能力，加大科技投入，优化和扩展电子商务平台，提升服务能力。”香港中国旅行社有限公司总经理张晖说。

香港特区政府旅游事务署旅游事务专员黄智祖表示，疫情过后，将进一步发挥香港作为亚洲国际都会的优势，吸引海外游客经香港到大湾区开展“一程多站”旅游，联合粤澳共同推广大湾区旅游品牌，共同开拓国际客源市场。

联合监管培养人才

粤港澳大湾区通过加强旅游市场监管执法合作，大力培养旅游人才，共同促进旅游市场环境不断完善。

2020年9月，来自香港、澳门以及广州、深圳、珠海、佛山等9个城市的文化和旅游主管部门负责人，在广州共同签署了《粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协议书》，各方决定遵循开放合作、互利共赢原则，联手整治大湾区旅游市场突出问题，共同维护旅游者和经营者的合法权益。澳门特区政府旅游局局长文绮华表示，“今年，我们将继续把旅游市场监管作为工作重点之一，更好地保障游客权益。”

人才是旅游业发展的重要支撑，近年来，大湾区业界着力推进旅游人才培养。2019年12月，粤港澳大湾区旅游教育培训基地在澳门旅游学院揭牌成立。此举是文化和旅游部落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，助力澳门建设世界旅游休闲中心，推动澳门融入国家发展大局的重要举措。未来，基地将协同粤港澳大湾区内外合作伙伴，提供各类型的培训课程，开展研讨、论坛等交流活动，搭建区域交流合作平台，提升粤港澳大湾区旅游业整体竞争力，深化内地与港澳的旅游交流合作内涵。

2020年12月，澳门旅游学院横琴培训基地（实训中心）在横琴星乐度·露营小镇揭牌。“琴澳两地在人才培养、服务标准制定等方面的互动交流日益密切，有效推动横琴旅游服务标准体系全面对标国际先进水准，推动横琴国际休闲旅游岛建设。下一步，我们将结合合作中心的场地资源优势开展各类人才培训活动，进一步推进珠澳人才培训工作，以满足未来大湾区旅游经济市场需求。”澳门旅游学院院长黄竹君说。

澳门旅游业议会理事长黄辉表示，希望澳门成为粤港澳大湾区的旅游教育培训基地，将澳门在旅游人员培训等方面的资源辐射到大湾区。